Решение по делу № 2А-2011/2022 от 25.10.2022 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

68RS0002-01-2022-002403-07 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 25 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2011/2022 по административному иску и.о. прокурора Советского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работы по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района осуществлена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В апреле 2022 года проведено обследование автомобильных дорог по ул. им. Айвазовского (от 3-го Балашовского переулка до пер. Трегуляевского), 2-ому Балашовскому переулку (от ул. им. Айвазовского до ул. им. Аркадия Гайдара), 3-ему Балашовскому переулку (от ул. им. Аркадия Гайдара до ул. Демьяна Бедного) г.Тамбова.

Данным обследованием установлено, что имеют место недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно: дорожное покрытие имеет многочисленные просадки на всем протяжении, имеются неровности, выбоины.

По фактам выявленных нарушений 29.04.2022 прокуратурой района в администрацию г.Тамбова внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией г.Тамбова меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

10.08.2022 вновь проведено обследование вышеуказанных автомобильных дорог, также установлено, что дорожное покрытие имеет многочисленные просадки на всем протяжении, имеются неровности, выбоины.

Из акта комиссионного обследования и письма администрации г.Тамбова от 16.08.2022 следует, что автомобильные дороги по 2-му, 3-му Балашовскому переулкам и ул. им. Айвазовского имеют переходный тип покрытия (щебеночное), с высоким процентом износа и требуют проведения капитальных видов работ.

Таким образом, состояние автомобильных дорог не отвечает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

Указанное затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.

Непринятие администрацией г.Тамбова мер по приведению автомобильных дорог согласно требований ГОСТ Р 50597-2017 свидетельствует о незаконном бездействии со стороны этого органа местного самоуправления.

Прокурор в административном иске просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по непринятию мер по приведению автомобильных дорог по ул. им. Айвазовского (от 3-го Балашовского переулка до пер. Трегуляевского), 2-ому Балашовскому переулку (от ул. им. Айвазовского до ул. им. Аркадия Гайдара), 3-ему Балашовскому переулку (от ул. им. Аркадия Гайдара до ул. Демьяна Бедного) г.Тамбова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и обязать администрацию г.Тамбова организовать выполнение таких работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Тамбова Абросимова И.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Указала, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска, полагая, что органы местного самоуправления в вопросе организации ремонта спорных участков дорог не бездействуют. Автомобильные дороги по 2-му и 3-му Балашовским переулкам включены в план проведения работ по ремонту на 2023 год. Ремонт автомобильной дороги по ул. им. Айвазовского будет рассмотрен при формировании перспективного плана на будущие годы. Кроме того, МБУ «Дирекция городских дорог» проведены по спорным дорогам работы по подсыпке инертных материалов (фрез).

Представитель МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддерживая позицию представителя администрации г.Тамбова. Сообщила, что спорные автомобильные дороги находятся в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог». В сентябре текущего года проведены по дорогам работы по подсыпке инертных материалов (фрез).

Представитель УМВД России по Тамбовской области, УГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 5.2.4"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденногоприказомРосстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что автомобильные дороги по ул. им. Айвазовского, 2-ому Балашовскому переулку, 3-ему Балашовскому переулку относятся к дорогам местного значения, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения которых возложена федеральным законом на орган местного самоуправления.

Автомобильные дороги местного значения находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в апреле 2022 года проведено обследование автомобильных дорог по ул. им. Айвазовского (от 3-го Балашовского переулка до пер. Трегуляевского), 2-ому Балашовскому переулку (от ул. им. Айвазовского до ул. им. Аркадия Гайдара), 3-ему Балашовскому переулку (от ул. им. Аркадия Гайдара до ул. Демьяна Бедного) г.Тамбова.

Данный вывод подтверждает также акт комиссионного обследования от 20.10.2022, согласно которого спорные участки автомобильных дорог имеют просадки и неровности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком не устраняются нарушения, представляющих опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, пользующихся спорными автомобильными дорогами, что свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающим права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством.

Доказательств соответствия рассматриваемых дорог требованиям вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017, а также доказательств принятия исчерпывающих и действительных мер к устранению имеющихся нарушений при содержании автомобильных дорог административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск и.о. прокурора Советского района г.Тамбова.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по непринятию мер по приведению автомобильных дорог по ул. им. Айвазовского (от 3-го Балашовского переулка до пер. Трегуляевского), 2-ому Балашовскому переулку (от ул. им. Айвазовского до ул. им. Аркадия Гайдара), 3-ему Балашовскому переулку (от ул. им. Аркадия Гайдара до ул. Демьяна Бедного) г.Тамбова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по приведению автомобильных дорог по ул. им. Айвазовского (от 3-го Балашовского переулка до пер. Трегуляевского), 2-ому Балашовскому переулку (от ул. им. Айвазовского до ул. им. Аркадия Гайдара), 3-ему Балашовскому переулку (от ул. им. Аркадия Гайдара до ул. Демьяна Бедного) г.Тамбова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Советского района г.Тамбова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 26.10.2022

Судья Е.С. Воронцова