22RS0041-01-2023-000153-36

Дело № 2а-181/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 27 апреля 2023 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Соповой А.П.

с участием: помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Оробей Ю.В.

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Росси по Ребрихинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что в приговором Ребрихинского районного суда Алтайского края от <дата> ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишении свободы. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от <дата> в отношении ответчика установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раз в месяц. Решениями Ребрихинского районного суда <адрес> от <дата> и <дата> установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны).После установления дополнительных административных ограничений, ответчик трижды (<дата>, <дата>, <дата>) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с чем, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения: в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания с 21 часа до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории Ребрихинского района Алтайского края.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенном в иске.

Административный ответчик в судебном заседании не явился, от него до начал судебного заседания от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом положения ст. 272 КАС РФ, мнения представителя административного истца и прокурора, полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление частично, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст. 4 Закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Индустриального районного суда г. Барнаула от <дата> установлен административный надзор сроком на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ребрихинского районного суда от <дата> в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны).

Решением Ребрихинского районного суда от <дата> в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном зседании, и следует из материалов дела, административные ограничения ранее устанавливались судом, исходя из обстоятельств и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, характеристики личности, были направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 <дата>, <дата>, <дата> привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - за неявку в ОМВД для обязательной регистрации <дата>, <дата>, <дата> соответственно.

По месту жительства ФИО2 характеризуется в целом удовлетворительно.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик трижды привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за неявку на обязательную регистрацию в ОМВД России по Ребрихинскому району.

Суд, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, учитывая характер совершенных административных правонарушений ответчиком, его образ жизни, удовлетворительную характеристику, поведение после отбытия наказания, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, ввиду следующего.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить или запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из представленных суду материалов и установленных в судебном заседании обстоятельств не следует, что административный ответчик недостойно ведет себя при посещении, как публичных мероприятий, так и мероприятий, не носящих общественно-политического значения, и нуждается в установлении указанного административным истцом административного ограничения, как и фактов того, ответчик их посещает и в них участвует.

Оснований для установления запрета выезда административного ответчика за пределы территории Ребрихинского района Алтайского края, как и установления запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания с 21 часа до 06 часов суд не усматривает, в виду отсутствия в материалах дела достаточных доказательств, позволяющих установить необходимость указанных административных ограничений, в том числе свидетельствующих о противоправном поведении ФИО2 в вечернее время до 22 часов и в ночное время, а также за пределами муниципального образования, в котором проживает ответчик.

С учетом изложенного, суд приходит об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Зык

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023