УИД № 61RS0043-01-2025-000026-47

№ 2а-131/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» февраля 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Родаметкина М.П. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Маньково-Березовского сельского поселения» «О признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения требований законодательства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Маньково-Березовского сельского поселения», которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства и обязать его в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу создать указанный орган на территории муниципального образования, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 ФЗ от 24.07.2007 года № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой установлено что в нарушение требований ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» административным ответчиком не принято мер к созданию на территории муниципального образования координационного или совещетельного органа в области развития малого и среднего предпринимательства чем нарушены права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности неопределенного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на участие в деятельности координационных или совещательных органов власти в области развития малого и среднего предпринимательства, созданных в поселении.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Родаметкин М.П. поддержал административные исковые требования прокурора.

Представитель администрации МО «Маньково-Березовского сельского поселения» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Частью 3 ст. 13 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях: привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 209-ФЗ порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на

официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 5 ст. 11, ст. 13 Закона № 209-ФЗ, на территории городского, сельского поселения должны быть образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что проведенным прокурором Милютинского района Ростовской области мониторингом Интернет-сайта администрации Маньково- Березовского сельского поселения выявлен факт бездействия административного ответчика, выразившийся в непринятии мер по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, то есть по решению в установленном порядке одного из вопросов местного значения сельского поселения (п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ), в том числе по разработке порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, чем нарушены права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности неограниченного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на участие в деятельности координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, созданных в администрации сельского поселения.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Маньково-Березовского сельского поселения 10.01.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательства.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, координационный (совещательный) орган сельского поселения не создан.

Таким образом, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, ущемляющее права неопределенного круга лиц на участие в деятельности координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в целях предупреждения, пресечения и восстановления нарушенных прав и неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления, в связи с чем заявленные административные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения судебного акта, суд с учетом объема предстоящих выполнению мер, полагает возможным установить его равный трем месяцам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации «Маньково-Березовского сельского поселения» Милютинского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Маньково-Березовского сельского поселения Милютинского района Ростовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Маньково-Березовское сельское поселение Милютинского района Ростовской области в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 ФЗ от 24.07.2007 года № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья: