КопияУникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003154-64производство № 2а-2963/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 августа 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

П.В.

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Филиалу "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным решений

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к филиалу "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным решений.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ВрИД начальника филиала "Крымский" ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс") от 09 марта 2022 года№ 43 о внесении изменений в учетные данные ее семьи, признать незаконным решение ВрИД начальника филиала "Крымский" ФГАУ «Центральное управление жнлищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс") от 06 апреля 2022 года № 82 о предоставлении нашей семье субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) - в части не указания права ребёнка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дополнительную площадь жилого помещения, обязать административного ответчика отменить оспариваемые решения и рассмотреть вопрос о перерасчете размеров субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в соответствии с правом сына-инвалида на дополнительную площадь в размере 15 квадратных метров.

В обоснование иска указано, что с 12 октября 2016 года муж истца

капитан-лейтенант запаса ФИО3, до 2021 года проходившего военную службу в Министерстве обороны РФ,состоял в жилищных органах Минобороны РФ на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 04 сентября 2020 года № 141/сев сын истца ФИО10 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с внесением в учетные данные его права на дополнительную жилую площадь как имеющему заболевание, входящее в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н.

9 марта 2022 года ВрИД начальника филиала "Крымский" ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс") принял решение № 43 о внесении изменений в учетные данные, в котором указано - не учитывать право ФИО11 на дополнительную площадь, поскольку это предусмотрено только при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Считая решение ВрИД начальника филиала "Крымский" ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс") от 09 марта 2022 года№ 43 незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Административный истец ФИО1 явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2

П.В. явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.

Заинтересованное лицо ФИО3 явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Административный ответчик предоставил возражения, подлинник решения № 82 от 13.04.2022 с приложениями.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 04 сентября 2020 года № 141/сев сын истца ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с внесением в учетные данные его права на дополнительную жилую площадь как имеющему заболевание, входящее в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н.

9 марта 2022 года ВрИД начальника филиала "Крымский" ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс") принял решение № 43 о внесении изменений в учетные данные, в котором указано - не учитывать право ФИО4 на дополнительную площадь, поскольку это предусмотрено только при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, денежная субсидия выплачивается в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76. Указанные правила не предусматривают возможность увеличения норматива общей площади жилого помещения на 15 кв. м., при наличии хронического заболевания.

Кроме того, из абз. 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия (бездействия) начальника Филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ законны, совершены в рамках предоставленной законом компетенции, процедура и сроки принятия решений, направления уведомлений соблюдена, основания для принятия указанных решений имелись, содержание решений соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО12 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 августа 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья-подпись.

Копия верна:

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко