К делу № 2-1367/2025

УИД 23RS0024-01-2025-001448-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к отделу ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в Крымский районный суд в защиту интересов Российской Федерации к отделу ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений. Так, в книге записей актов гражданского состояния Бюро ЗАГС Крымского района за 1954 год обнаружена восстановленная запись акта о рождении № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ и составленная на перечеркнутом бланке. В качестве отца указан итальянец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения ребенка - населенный пункт Щелково. В особых отметках сделана запись: отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан ФИО2. Бланк записи о рождении предусматривает проставление печати и подписей заведующего бюро ЗАГС и делопроизводителя. Однако и печать, и подпись делопроизводителя в актовой записи о рождении в отношении ФИО3 отсутствуют. Восстановленная актовая запись о рождении ФИО3, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС <адрес>, ребенок - ФИО3, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - Щелково, его родители: отец - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы № - многофункциональным центром предоставления государственных услуг районов Бескудниковский и Восточное Дегунино выдано повторное свидетельство о рождении ХIII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки из министерства государственного управления, информационных технологий и связи <адрес> получена копия первого экземпляра записи о рождении № от 21.09:1921 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составленной в м. Щелково (так в документе) Щелковской волости Московской губернии, хранящейся в ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>», в которой отцом ребенка указан ФИО3, матерью - ФИО4. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ - запись о смерти составлена Управлением ЗАГС <адрес> Главного управления ЗАГС <адрес>. Первичное свидетельство о смерти I-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов. В связи с чем в качестве органа, составившего восстановленную актовую запись о рождении ФИО3, указано Бюро ЗАГС <адрес>. Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР ДД.ММ.ГГГГ, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II). Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III). К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII). Восстановление актов гражданского состояния производится в тех случаях, когда лица, заинтересованные в получении записей, лишены возможности получить эти документы при гибели или потере актовых книг, пропуске в книгах записей или невозможности получить документы из-за границы. Заинтересованное лицо подает в ЗАГС по месту жительства ходатайство о восстановлении записи с обязательным приложением справки, удостоверяющей невозможность получения записи по указанным выше причинам. При восстановлении записей о рождении наиболее важным является установление возраста, последнее производится врачебными комиссиями. Восстановление записей ЗАГСами производится на основании определения врачебных комиссий свидетельских подтверждений, судебных постановлений, предъявляемых документов и прочих доказательств (глава XI). Место рождения ребенка (населенный пункт <адрес>) расположено за пределами <адрес>, однако регистрационная произведена на территории <адрес> спустя 33 года на перечеркнутом бланке и датирована 30 декабря. Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры восстановления записи. Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС <адрес> не обнаружено записи о рождении в отношении ФИО3 Кроме того, в содержащейся в книге записи акта о рождении в отношении ФИО3 указан конкретный адрес жительства заявителя: <адрес>, Степная, 11. Однако согласно полученной в ходе проверки информации администрации Крымского городского поселения по записям в похозяйственных книгах за 1955-1957 г.г. по указанному адресу проживали иные лица, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, которая не скреплена подписью и печатью, составлена на перечеркнутом бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений. Обнаруженный в <адрес> (по месту рождения) первый экземпляр записи о рождении в отношении ФИО3, позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена в течение нескольких дней с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина). Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в <адрес> организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС <адрес>, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии. Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО3 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч.1 ст.286, ч.1 ст.327 УК РФ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Указанная восстановленная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п.б, ч.1 ст.7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подписанной Российской ФИО1 в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя. Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

Просит суд признать недействительной и аннулировать восстановленную актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Бюро ЗАГС <адрес>, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пункта Щелково. Обязать отдел записи актов гражданского состояния <адрес> управления ЗАГС <адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС восстановленную актовую запись о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Бюро ЗАГС <адрес> в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пункта Щелково.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – отдела ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – органа ЗАГС Москвы № 20 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Сокол в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Краснодарского края от 17.08.2000 №312-KЗ «Об органах записи актов гражданского состояния Краснодарского края» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований Краснодарского края осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края.

Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Судом установлено, что Прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений. Так, в книге записей актов гражданского состояния Бюро ЗАГС Крымского района за 1954 год обнаружена восстановленная запись акта о рождении № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ и составленная на перечеркнутом бланке. В качестве отца указан итальянец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения ребенка - населенный пункт Щелково. В особых отметках сделана запись: отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан ФИО2.

Бланк записи о рождении предусматривает проставление печати и подписей заведующего бюро ЗАГС и делопроизводителя. Однако и печать, и подпись делопроизводителя в актовой записи о рождении в отношении ФИО3 отсутствуют.

Восстановленная актовая запись о рождении ФИО3, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС <адрес>, ребенок - ФИО3, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - Щелково, его родители: отец - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская.

На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы № - многофункциональным центром предоставления государственных услуг районов Бескудниковский и Восточное Дегунино выдано повторное свидетельство о рождении ХIII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии первого экземпляра записи о рождении № от 21.09:1921 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составленной в м. Щелково (так в документе) Щелковской волости Московской губернии, хранящейся в ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>», полученной из министерства государственного управления, информационных технологий и связи <адрес>, отцом ребенка указан ФИО3, матерью - ФИО4. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ - запись о смерти составлена Управлением ЗАГС <адрес> Главного управления ЗАГС <адрес>. Первичное свидетельство о смерти I-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II).

Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III).

К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII). J

Восстановление актов гражданского состояния производится в тех случаях, когда лица, заинтересованные в получении записей, лишены возможности получить эти документы при гибели или потере актовых книг, пропуске в книгах записей или невозможности получить документы из-за границы. Заинтересованное лицо подает в ЗАГС по месту жительства ходатайство о восстановлении записи с обязательным приложением справки, удостоверяющей невозможность получения записи по указанным выше причинам. При восстановлении записей о рождении наиболее важным является установление возраста, последнее производится врачебными комиссиями. Восстановление записей ЗАГСами производится на основании определения врачебных комиссий, свидетельских подтверждений, судебных постановлений, предъявляемых документов и прочих доказательств (глава XI).

Место рождения ребенка (населенный пункт Щелково Московской области) расположено за пределами Краснодарского края, однако регистрационная произведена на территории Краснодарского края спустя 33 года на перечеркнутом бланке и датирована 30 декабря.

Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако алфавитных книг с записью о рождении в отношении ФИО3 в Бюро ЗАГС Крымского района при проверке не обнаружено.

Кроме того, в содержащейся в книге записи акта о рождении в отношении ФИО3 указан конкретный адрес жительства заявителя: <адрес>. Согласно полученной в ходе проверки информации администрации Крымского городского поселения по записям в похозяйственных книгах за 1955-1957 г.г. по указанному адресу проживали иные лица, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, которая не скреплена подписью и печатью, составлена на перечеркнутом бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений.

Обнаруженный в Московской области (по месту рождения) первый экземпляр записи о рождении в отношении ФИО3, позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена в течение нескольких дней с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина).

Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в г. Москве организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС Крымского района, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии.

Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО3 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч.1 ст.286, ч.1 ст.327 УК РФ, возбужденному 07.10.2024 Следственным отделом по Крымскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС).

Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Указанная восстановленная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997, подписанной Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.11.1997 № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя.

Согласно ст.12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии законодательством.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к отделу ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния – удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать восстановленную актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС восстановленную актовую запись о рождении № 224В от 30.12.1954, составленную Бюро ЗАГС Крымского района Краснодарского края в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Савкин