Дело №–2855/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
Председательствующего судьи – Ситниковой С.Ю.,
при секретаре ФИО5,
с участием прокурора ФИО6,
представителя истца СУ СК РФ по РА, по доверенности ФИО7,
ответчика ФИО4, его представителя по устному ходатайству ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Следственного Управления Следственного комитета по <адрес> к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, указывая, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО4 и членам его семьи: супруге ФИО1, детям ФИО2 и ФИО3 для проживания по договорам найма от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № на время прохождения им службы. В связи с увольнением ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 18 и 19 договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчики обязаны были обязаны освободить служебное жилое помещение, о чем ФИО4 была направлена претензия, однако служебное жилое помещение не освобождено.
Просили выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетнюю ФИО3 из служебного жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Снять ФИО4, ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетнюю ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, представил отзыв истца на возражения ответчика.
Ответчик ФИО4, действующий также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, и его представитель ФИО8 против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству муниципального образования <адрес>, просила рассмотреть дело без ее участия.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 30 адрес кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.
Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.
Как установлено в судебном заседании, решением жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Данное решение не отменено, незаконным или необоснованным не признано.
В связи с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации, а также признанием нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО4 и членам его семьи – супруге ФИО1 и дочери ФИО2 (позднее – также дочери ФИО3) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договорам найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №,перезаключённым ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 5 договоров найма служебного жилого помещения ФИО4 и членам его семьи служебное жилое помещение предоставлено на время прохождения службы в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.
ФИО4 уволен из СК РФ ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
Порядок обеспечения сотрудников СК РФ жилыми помещениями регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Согласно ст. 35.1 названного Закона, обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.
С силу п. 21 ст. 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ, право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак; 3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.
Оценивая представленные в дело доказательства в совокупности с пояснениями участников процесса, анализируя приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО4 проходил службу в СК РФ более 10 лет, он и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях и иных жилых помещений в собственности не имеют, ФИО4 в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Доводы истца о том, что ФИО4 на основании ч. 19 ст. 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» не признан жилищной комиссией центрального аппарата СК РФ нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем он не имеет права на получение единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность являются несостоятельными.
ФИО4 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>, то есть до введения в действие положений ст. 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», распространяющей на него свое действие в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", согласно которой действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.
За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений. За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на проживание в служебных жилых помещениях.
Таким образом, вынесение решения о принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность жилищной комиссией центрального аппарата СК РФ для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом помещении не требуется.
Кроме того, в отзыве истца на возражения ответчика указано, что право на улучшение сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, не имеющего в собственности жилого помещения, реализовано им при предоставлении ему в пользование служебного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения, что также подтверждает признание ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В связи с этим, согласно пункту 1 части 21 ст. 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ, за ФИО4 сохраняется право получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников следственного комитета, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов следствия.
Системная взаимосвязь норм права (специального закона и общих норм трудового законодательства) предполагает, что увольнение может быть вызвано уважительными причинами, в том числе, выходом на пенсию.
Увольнение ФИО4 было вызвано уважительной причиной - выходом на пенсию по выслуге лет, что в свою очередь предусматривает сохранение за ним при определенных условиях, то есть при наличии срока прохождения службы в СК РФ более 10 лет, отсутствии иного жилья в его собственности и в собственности членов его семьи, права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, оснований для выселения ФИО4 и членов его семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка, из спорного жилого помещения, не имеется. Невозможность выселения из служебных жилых помещений сотрудников, вышедших на пенсию по выслуге лет, состоящих на учете нуждающихся в получении жилого помещения, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Таким образом, несмотря на то, что служебное жилое помещение предоставлялось ФИО4 и его семье именно на период прохождения им службы в СК РФ, которая завершена, суд принимает во внимание, что ФИО4 является нуждающимся в жилом помещении, увольнение со службы ФИО4 произошло по уважительной причине, спорное жилое помещение является для ответчиков единственным, в целях соблюдения предусмотренных Конституцией РФ гарантий и исключения произвольного выселения ответчика с малолетним ребенком из единственного для них места проживания, учитывая имеющееся у ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность для улучшения жилищных условий, суд приходит к стойкому убеждению об отказе истцу в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске Следственного Управления Следственного комитета по <адрес> к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Ситникова С.Ю.
Уникальный идентификатор дела 01RS0№-29
Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики Адыгея.