Решение по делу № 2-268/2023 от 21.03.2023 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское», Администрация Вихоревского городского поселения.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2, ФИО3, действующего на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2023 по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5 к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское», Администрация Вихоревского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились в Братский районный суд с иском к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска истцы указали, что ответчику ФИО6 и его семье в 1981 году было предоставлено право занятия жилплощади в г. Вихоревка – квартиры, находящейся пол адресу: ....

21.07.1983 года в квартиру заселились и зарегистрировались истцы ФИО2 (супруга ответчика), ФИО5 (сын ответчика) и ответчик ФИО6

**.**.**** года у истца ФИО2 и ответчика ФИО6 родилась дочь ФИО4, которая также зарегистрировалась и стала проживать по указанному адресу.

Брак между истцом ФИО2 и ответчиком ФИО6 прекращен 29.03.2001, о чем в отделе ЗАГС Администрации Братского района Иркутской области составлен акт о расторжении брака *** и выдано свидетельство о расторжении брака серии I-СТ *** от 29.03.2001.

Ответчик ФИО6 фактически не проживает в квартире с 1999 года, не несет бремя по содержанию недвижимого имущества (квартиры), не вносит плату за наём жилого помещения (квартиры), находящейся в муниципальной собственности. Платежные документы (счета) на оплату услуг (наём жилого помещения), получателем которых является Администрация Вихоревского городского поселения, ранее выписывались на имя ответчика ФИО6 09.12.2022 истец ФИО2 обратилась в Администрацию Вихоревского МО с заявлением об изменении сведений о плательщике, по результату обращения сведения были изменены, ФИО2 оплатила всю имеющуюся задолженность за наём жилого помещения.

Истец не может обратиться в администрацию Вихоревского городского поселения, чтобы с ней оформили договор социального найма жилого помещения на квартиру, так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 13.03.2013 №31, заявителю при предоставлении муниципальной услуги необходимо предоставить документы, удостоверяющие личность заявителя и всех граждан, относящихся к членам семьи заявителя (оригинал и копия).

Согласно справке МУП «ВЖС» от 05.12.2022 №129 в квартире зарегистрированы истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ответчик ФИО6

Ответчик ФИО6 в квартире фактически не проживает с 1999 года, выехал добровольно, его местоположение истцу неизвестно, личных вещей ответчика в квартире нет, расходов на содержание квартиры ответчик не несет. Истец не может связаться с ответчиком, так как отсутствует его контактный номер телефона, а также неизвестен адрес фактического проживания.

Выезд ответчика в другой город не связан с конфликтными ситуациями. С целью установления факта непроживания ответчика в квартире, истец обращалась с ОП-5 МУ МВД России «Братское», МУП «ВЖС», с целью подтверждения добровольного выезда ответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ответчик проживал совместно с ней в спорном жилом помещении до 1999 года, после чего съехал с квартиры, так как фактические брачные отношения были между ними прекращены, некоторое время проживал у брата. В настоящее время брат ответчика умер и местонахождение ответчика ФИО6 ей неизвестно. После переезда из квартиры с детьми ответчик не общался, один раз приходил к дочери на день рождения, злоупотреблял спиртными напитками. Препятствий к проживанию в квартире истцы ответчику не чинили, вещей ФИО6 в квартире нет.

Детям – ФИО4, ФИО5 также неизвестно, где находится отец – ФИО6 в настоящее время. Брак между истцом ФИО2 и ФИО6 расторгнут с 2001 года.

Представитель истца ФИО2, ФИО3, действующий на основании письменного заявления, поддержал доводы иска, просил исковые требования удовлетворить.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях суду просили иск удовлетворить.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу, указанному в исковом заявлении, который является адресом регистрации ответчика, судебное извещение, возвращено в адрес суда почтовым отделением связи с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). Гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Следовательно, отправленное судом и поступившее в адрес ФИО6 судебное извещение, считается доставленным, в связи с чем риск последствий неполучения юридически значимых сообщений несёт сам ответчик.

Таким образом, ответчик ФИО6 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд, с согласия истца ФИО2, её представителя ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское», в судебное заседание не явился, врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», ФИО7, в письменной заявлении, поступившем в адрес суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Вихоревского муниципального образования, глава администрации, ФИО8, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истцов ФИО4, ФИО5, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из копии договора №8 безвозмездного пользования от 28.02.2007, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» (ссудодатель) и Администрацией Вихоревского городского поселения (ссудополучатель) заключен договор о предоставлении ссудодателем в безвозмездное пользование муниципального имущества для решения вопросов местного значения, предусмотренных Уставом Вихоревского муниципального образования. В приложении к договору указан жилой дом, расположенный по адресу: .... Срок действия договора с 01.01.2007 по 31.12.2007. Дополнительным соглашением к договору №8 от 28.02.2007 срок действия договора продлен до 31.12.2017.

Копией письма КУМИ МО «Братский район» №941 от 09.06.2018 «О передаче имущества в безвозмездное пользование» в адрес главы Вихоревского муниципального образования ФИО8 подтверждено продление срока действия договора на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Из отзыва на иск администрации Вихоревского городского поселения следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... является муниципальное образование «Братский район».

Указанное жилое помещение было передано в безвозмездное пользование администрации Вихоревского городского поселения на основании договора безвозмездного пользования №8 от 28.02.2007, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» и администрацией Вихоревского городского поселения.

Договор социального найма на указанное жилое помещение между Администрацией Вихоревского городского поселения и нанимателем не заключен.

Согласно копии поквартирной карточки, выданной МУП «ВЖС» на жилое помещение, расположенное по адресу: ... жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, **.**.**** г.р. (с 21.07.1983), ФИО2, **.**.**** г.р. (с 21.07.1983), ФИО5, **.**.**** г.р. (с 21.07.1983), ФИО4, **.**.**** г.р. (с 24.09.1988). Факт регистрации ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО5 в указанном жилом помещении также подтверждается справкой от 05.12.2022, выданной МУП «ВЖС».

Факт регистрации ФИО6, **.**.**** года рождения, с 21.07.1983 по настоящее время по адресу: ..., также подтверждается адресно-справочной информацией, предоставленной отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» от 20.02.2023.

Из копии свидетельства о расторжении брака I-СТ *** от 29.03.2001 следует, что брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен 29.03.2001.

Из копии платежного документа (счета) на оплату услуг за ноябрь 2022 года на жилое помещение: ... следует, что нанимателем жилого помещения является ФИО2.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в ст. 67 ЖК РФ.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Анализируя исследованные доказательства и перечисленные нормы закона в их совокупности, суд установил, что по смыслу ст. 60 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма передается гражданину (нанимателю), а также членам его семьи во владение и в пользование для проживания в нем.

Жилое помещение по адресу: ..., являющееся муниципальной собственностью МО «Братский район» в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности АМО «Братский район» по состоянию на 16.02.2023 и переданное в 2007 году Вихоревскому городскому поселению для решения вопросов местного значения, в котором с 21.07.1983 по настоящее время состоят на регистрационном учете истцы ФИО2, ФИО5, с 24.09.1988 - ФИО4, ответчик – ФИО6 предоставлено в пользование семье ФИО6

ФИО2, ФИО4, ФИО5 пользуются указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, судом установлено, что истцы постоянно пользуются предоставленным жилым помещением, несут расходы, связанные с содержанием данного помещения.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшей на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие, что ордера или какого-либо другого документа на право занятия жилого помещения по адресу: ... на имя ФИО6, ФИО2 не имеется, однако они были вселены в указанное жилое помещение в 1983 году, зарегистрированы в нем до настоящего времени, истец ФИО2 вносит плату за наём жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4 проживают в жилом помещении по адресу: ... на условиях социального найма и могут заявить требования о признании утратившим право пользования указанным жилым помещением ФИО6, не проживающего в нем длительный период времени.

Из ответов ОП-5 МУ МВД России «Братское», направленных в адрес ФИО2, от 20.12.2022 следует, что при обходе близлежащих квартир было установлено, что ФИО6 с начала 2000 года в жилом помещении по адресу: ... не проживает, в дежурную часть сообщений, заявлений и обращений от гр. ФИО6 по факту препятствий его проживанию по указанному адресу, не поступало.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он с 19 октября 2021 года состоит в браке с истцом ФИО2, на протяжении около 20 лет проживает вместе с истцом ФИО2 по вышеуказанному адресу: .... Вещей ответчика ФИО6 в жилом помещении нет, видел ФИО6 в последний раз, когда он приходил к дочери – ФИО4 на день рождения, когда ей исполнилось 11 лет. Контакт с ФИО6 они не поддерживают, местонахождение его неизвестно. Препятствий для вселения в спорное жилое помещение ответчику никто не чинил. Когда свидетель начал проживать в квартире по указанному адресу, ответчик там уже не жил и вещей его также там не было.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО4 о признании ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., в связи с добровольным выездом из жилого помещения в другое место жительства и отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, исковые требования о признании ответчика утратившим право на жилое помещение, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Регистрация ФИО6 в спорном жилом помещении создает препятствия истцам в заключении договора социального найма.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и с пунктом 31 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд признает ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., то оснований для сохранения его регистрации по указанному адресу не имеется, вследствие чего, исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт ***), ФИО4 (паспорт ***), ФИО5 (паспорт ***) удовлетворить.

Признать ФИО6 (паспорт ***) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Снять с регистрационного учета ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.