Дело №2а-202/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата Солнцевского района Курской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Солнцевского района Курской области, призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в Солнцевский районный суд Курской области с административным иском к призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании ее решения от 28.04.2021 года незаконным.

В обосновании административного иска указал, что 28.04.2022 года при его медицинском освидетельствовании при призыве на военную службу врачами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что привело к неправильному определению категории его годности призывной комиссией Солнцевского района Курской области, которая установила ему категорию годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, поскольку имеющиеся у него заболевания влекут установление ему категории годности – «В» ограниченно годен к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Солнцевского района Курской области и заинтересованного лица военного комиссариата Солнцевского района Курской области – военный комиссар Солнцевского района Курской области ФИО2 иск не признал, указав, что он является заместителем председателя призывной комиссии Солнцевского района Курской области, и что решение призывной комиссии вынесено законно и обоснованно, с учетом состояния здоровья ФИО1, решение призывной комиссии Солнцевского района Курской области, которым ФИО1 установлена категорию годности «Б-3», принято с учетом его состояния здоровья.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ):

призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пп. «а» п. 1, п. 2);

граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу, а граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, полностью освобождаются от исполнения воинской обязанности (которая включает в себя в том числе призыв на военную службу) (п. «а» п. 1 и п. 4 ст. 23, ст. 1);

при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование данной категории граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.п. 1, 2, 4 ст. 5.1);

призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26);

при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Согласно п.п. 5, 13 и 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565:

военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4);

гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к данному Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к тому же Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (от 1 до 4) (п. 18);

в соответствии с графой I наличие у лица, подлежащего призыву на военную службу, заболевания «часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести», сопряженного с незначительным нарушением функций, является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория - В), тогда как наличие у того же лица заболевания «рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести без нарушения функций», является основанием для признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности до Б-3 по графе I (п. 1 Приложения № 1 к названному Положению, п.п. «в» и «г» ст. 57 Расписания болезней).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 года № 240/168 (далее - Инструкция № 240/168), врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации мужского пола, подлежащим призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Курской области от 23.03.2022 года № 90-рг «О призыве граждан на военную службу в апреле-июле 2022 года и мерах по его обеспечению» и Распоряжением Губернатора Курской области от 28.04.2022 года №136-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от 23.03.2022 года №90-рг…» создана призывная комиссия Солнцевского района Курской области и определен ее состав. Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию лиц, подлежащих призыву на военную службу, в составе этой призывной комиссии назначен врач-терапевт ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» ФИО3

Главой Администрации Солнцевского района Курской области 01.03.2022 года утвержден персональный состав врачей специалистов ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ», привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2022 года, в военном комиссариате Солнцевского района.

28.04.2022 года в ходе проведения призывной комиссией Солнцевского района Курской области призывных мероприятий комиссией в составе врачей-специалистов ОБУЗ «Солнцевская ЦРБ» - хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога и невропатолога проведено медицинское освидетельствование ФИО1 на предмет решения вопроса о его годности к военной службе по призыву по состоянию здоровья, по результатам которого ему был установлен диагноз «хронический гастродуоденит ст. ремиссии, дуоденогастральный рефлюкс, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, остеохондрозгрудного отдела позвоночника. С учетом указанного диагноза врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию лиц, подлежащих призыву на военную службу, - ФИО3 дано заключение о признании ФИО1 годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» в соответствии со ст. 22, п. «в» ст. 59, п. «г» ст. 66 Расписания болезней.

Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника.

При установлении данного диагноза ФИО1 врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, представленная им медицинская документация.

При этом объем и характер имеющихся сведений о состоянии здоровья ФИО1 позволил врачам-специалистам установить ему вышеуказанный диагноз и вынести медицинское заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья с незначительными ограничениями непосредственно в ходе его медицинского освидетельствования без направления его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения, что не противоречит п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, поскольку само по себе несогласие призывника с установленным ему при медицинском освидетельствовании диагнозом, основанием для его направления призывной комиссией на такое обследование не является.

На основании результатов медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссией Солнцевского района Курской области принято единогласное решение 28.04.2022 года № 3 о признании его годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» в соответствии со ст. 22, п. «в» ст. 59, п. «г» ст. 66, и о его призыве на военную службу.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение призывной комиссии Солнцевского района Курской области было принято надлежащим органом, наделенным соответствующими публичными полномочиями, в пределах своей компетенции, с соблюдением установленного законом порядка и при наличии предусмотренных законом оснований. Состав участвовавших в медицинском освидетельствовании ФИО1 врачей-специалистов, на основании выводов которых призывной комиссией принималось решение об установлении категории его годности к военной службе, соответствует перечню, установленному п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ. Все указанные специалисты обладают необходимым уровнем образования и квалификацией в рассматриваемой сфере, а их выводы о состоянии здоровья ФИО1 мотивированы, обоснованы и сделаны ими с учетом всех значимых для разрешения данного вопроса обстоятельств, в том числе и тех, на которые ссылался административный истец. Каких-либо иных данных, в том числе сведений об имевшихся у ФИО1 заболеваниях и фактах его обращения за медицинской помощью, которые не были бы учтены врачами-специалистами при оценке состояния его здоровья, и могли бы повлиять на их выводы по результатам проведенного 28.04.2022 года его медицинского освидетельствования, никем из сторон по делу в суд не представлено.

Кроме того, суд также принимает во внимание доводы ответчиков о том, что ФИО1 в случае его несогласия с установленным ему диагнозом и определенной ему категории годности к военной службы, имел возможность принять меры к пересмотру вынесенного в отношении него медицинского заключения о состоянии его здоровья во внесудебном порядке по существу путем прохождения контрольного медицинского освидетельствования, организуемого призывной комиссией Курской области, но не сделал этого без каких-либо уважительных причин.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение принято призывной комиссией с соблюдением требований закона и не нарушает прав административного истца, его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Солнцевского района Курской области от 28.04.2022 года № 3 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» и его призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.06.2022 года.

Судья: Н.В. Озерова