Копия
дело № 2а-5111/2022
24RS0056-01-2022-001636-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБ ОК ПО МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», Министерству Финансов в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Управлению Судебного департамента по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОБ ОК ПО МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», Министерству Финансов в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Управлению Судебного департамента по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что в период с 11.09.2021 года по дату подач административного искового заявления неоднократно доставлялся в Свердловский районный суд г.Красноярска, где содержался в камере, предназначенной для содержания лиц, находящихся под арестом и участвующих в судебных мероприятиях. Указывает, что в период содержания в данных камерах подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, поскольку данные камеры не отвечают нормам свободного места по числу лиц, находящихся в камере; питание не предоставлялось, отсутствовала возможность разогреть свою пищу; затруднён доступ к местам общего пользования (туалет, умывальник), отсутствует санузел в камере; в камерах отсутствуют розетки; размеры стола в камере не позволяют работать с документами и доставляют неудобства при приеме пищи; отсутствовало окно, в связи с чем камера лишена естественного освещения и притока свежего воздуха; отсутствуют камеры для раздельного содержания курящих и не курящих лиц; не предоставлялась прогулка; камеры не соответствуют требованиям пожарной безопасности; в камере недостаточно искусственного освещения для работы с документами. В связи с чем просит признать незаконными нарушение условий содержания ФИО1 в помещении (камерах) Свердловского районного суда г.Красноярска на протяжении длительного времени, унижающими человеческое достоинство, опасными для жизни и здоровья и взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители административных ответчиков ОБ ОК ПО МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», Управления Судебного департамента по Красноярскому краю, Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года (далее – Конвенция) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю доставлялся в Свердловский районный суд г. Красноярска в период с 11.09.2021 года в следующие даты: 28.10.2021 года, 02.12.2021 года, 23.12.2021 года, 24.01.2022 года, 25.02.2022 года, 03.03.2022 года, 04.03.2022 года.
Разрешая исковые требования административного истца о ненадлежащих условиях содержания в Свердловском районном суде г.Красноярска, суд приходит к следующим выводам.
С 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденный Приказом Минстроя России от 15.08.2018 № 524/пр (далее - Свод правил 2018).
Приказом Минстроя России от 22.11.2019 года № 718/пр «Об утверждении Изменения № 1 к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» внесены изменения в Свод правил 2018. Данные изменения введены в действие через 6 месяцев со дня издания указанного приказа.
В соответствии с положениями Свода правил 2018 в подвальном или цокольном этажах зданий судов допускается размещать, в том числе, группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя.
Допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование).
Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах определяется в задании на проектирование.
На всех оконных проемах камер с наружной стороны следует устанавливать металлические решетки. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. Остекление выполняется из пулестойкого стекла (ГОСТ 30826). Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей возможность открывания форточки.
Каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточновытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.
Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в уборных не допускается.
Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018, данные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.
Здание Свердловского районного суда г.Красноярска построено в 1966 году. Свердловский районный суд г.Красноярска размещается в указанном здании с 2000 года.
Помещения Свердловского районного суда г.Красноярска оборудованы согласно СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования».
Согласно «Справки по показателям обеспеченности Свердловского районного суда г.Красноярска» в суде имеется помещение для подсудимых и конвоя, состояние этого помещения – удовлетворительное. Имеется 4 камеры для подсудимых - 23,4 кв.м., 1 конвойное помещение – 14 кв.м., 2 санузла -6,4 кв.м. (3,2 кв.м. + 3,2 кв.м.).
Согласно Акта комиссионного обследования залов судебных заседаний, помещений для конвоя и лиц, заключенных под стражу, в камерах конвойных помещений имеется приточно-вытяжная вентиляция, электрическое освещение, скамьи, раскладной стол для принятия пищи, оборудование розетками не предусмотрено.
Влажная уборка и дезинфекция производится камер конвойного помещения производится ежедневно по окончании рабочего дня.
Раздельное помещение курящих и не курящих лиц в камерах конвойного помещения суда общей юрисдикции законодательством не установлено.
В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 года № 140 дсп (далее - Наставление), в перерывах между судебными заседаниями подсудимые обеспечиваются в потребном количестве питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного органом отправителем (ФКУ СИЗО-1) перед конвоированием. В конвойном помещении суда для этих целей используется термопот, обеспечивающий кипячение и нагрев кипяченой воды.
Периодичность посещения туалета подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах конвойного помещения судов, не регламентирована Наставлением. Вывод вышеуказанных лиц в туалет производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии в конвойном помещении сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов. При посещении подозреваемыми и обвиняемыми туалета, выводятся по одному, дверь прикрывается, сотрудник находится за дверью и ожидает.
Вопреки доводам административного истца, нарушений прав истца в не предоставлении прогулки во время нахождения в Свердловском районном суде г.Красноярска не допущено, поскольку нормативно-правовыми актами не предусмотрен порядок осуществления прогулки в судах.
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии вентиляции, естественного освещения, розетки, санузла в конвойных помещениях Свердловского районного суда г.Красноярска, не осуществлении прогулки не нашли своего подтверждения. Здание Свердловского районного суда г.Красноярска оборудовано в соответствии с требованиями СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденные приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 года №111/ГС.
Кроме того, ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:
следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы,
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.
Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.
Таким образом, действия положений Федерального закона № 103-ФЗ, в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека и т. д.) не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов.
Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, изучив все доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6 разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (абзац второй пункта 1 названного Постановления).
Таким образом, суд полагает, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, незаконных действий (бездействия) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины ответчиков.
Суд исходит из того, что неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период нахождения в Свердловском районном суде г.Красноярска, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Конституционный суд РФ в своих определениях (от 16.10.2003 № 371-О, от 19.07.2007 № 480-О-О, от 20.03.2006 № 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной жизни, свободы передвижения.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что требования о компенсации морального вреда являются производными от основного требования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОБ ОК ПО МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», Министерству Финансов в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Управлению Судебного департамента по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2022 года.
Копия верна
Судья Е.Г. Бацунин