УИД 43RS0017-01-2023-000192-84 Дело № 2–390/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 14 февраля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца - Хлебниковой Т.О., представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-390/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (далее – Общество, ООО «ЖКХ «Кстинино») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обосновании иска указано, что ООО ЖКХ «Кстинино» осуществляет эксплуатацию тепловых сетей и газовой котельной, расположенных в <адрес>, и является теплоснабжающей организацией на территории указанного населенного пункта. Городской прокуратурой проведена проверка деятельности Общества, в ходе которой установлено, что ООО ЖКХ «Кстинино» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения отражены в представлении, направленном в адрес руководителя ООО ЖКХ «Кстинино» <дата>, однако не устранены. Просит обязать ответчика внести новый адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, в лицензию ООО ЖКХ «Кстинино» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - газовая котельная по адресу: <адрес>а; заключить договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием; произвести поверку сигнализаторов загазованности на опасном производственном объекте - газовая котельная по адресу: <адрес>а; провести экспертизу промышленной безопасности газоиспользующего оборудования - отопительного водогрейного котла КСва-1,0Г (ВК-21) (год выпуска 1995) ст.*** и газовой горелки ГГС-Б-2,2 (год выпуска 1995) в газовой котельной по адресу: <адрес>.

Представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ООО ЖКХ «Кстинино» ФИО3 с иском согласен, дал пояснения аналогичные представленному отзыву, указал, что часть нарушений устранена, просил предоставить срок для исполнения - 4 года.

Представитель 3-его лица - администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, котором просил требовании прокурора удовлетворить, дело рассмотреть без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

На основании ст.2 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к

идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ст.3 Федерального закона №116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 №1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности") при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании установлено, что ООО «Жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

На основании договора *** от <дата>, договора *** от <дата>, заключенных с администрацией <адрес> и актов приема-передачи имущества от <дата> и от <дата>, ООО ЖКХ «Кстинино» осуществляет эксплуатацию тепловых сетей и газовой котельной, расположенных в <адрес> и является теплоснабжающей организацией на территории указанного населенного пункта.

В результате проверки, проведенной с участием специалиста Западно-Уральского Управления Ростехнадзора, установлено, что ООО ЖКХ «Кстинино» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности: не внесен новый адрес осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензию ООО ЖКХ «Кстинино» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III пласта опасности в нарушение п.8 Положения о лицензировании Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"; не разработан план мероприятий и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, в нарушение требований н.1 ст.10 Федерального закона №116-ФЗ, в соответствии с которой целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; не заключен договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием в нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона №116-ФЗ, в силу которой в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; не проведена поверка сигнализаторов загазованности в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, в силу которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; не проведены мероприятия по продлению срока эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудования - отопительного водогрейного котла КСва-1,0Г (ВК-21) (год выпуска 1995) ст.*** и газовой горелки ГГС-Б-2,2 (год выпуска 1995), в нарушение требований ст.7, 13 Федерального закона №116-ФЗ.

В адрес Общества <дата> Кирово-Чепецкой городской прокуратурой направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2022-2023 г.г.

В ответ на представление <дата> ООО «ЖКХ «Кстинино» сообщило, что нарушения устраняются в определенной законодательством последовательности, а именно сформировано заявление на регистрацию опасного производственного объекта в реестре Ростехнадзора, разрабатывается план мероприятий по локализации и ликвидации последствий на ОПО.

<дата> в адрес Общества Кирово-Чепецкой городской прокуратурой направлено повторное представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ответ на представление ООО «ЖКХ «Кстинино» сообщило о принятых мерах по устранению нарушений законодательства, указанного в представлении Кирово-Чепецкого городского прокурора и представило соответствующие документы.

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2022-2023 г.г. ООО «ЖКХ «Кстинино» устранены не в полном объеме, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (ИНН ***) в срок до <дата>:

- внести новый адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, в лицензию ООО ЖКХ «Кстинино» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

- разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - газовая котельная по адресу: <адрес>а;

- заключить договор на обслуживание с профессиональным аварийно- спасательным формированием;

- произвести поверку сигнализаторов загазованности на опасном производственном объекте - газовая котельная по адресу: <адрес>а;

- провести экспертизу промышленной безопасности газоиспользующего оборудования - отопительного водогрейного котла КСва-1,0Г (ВК-21) (год выпуска 1995) ст.*** и газовой горелки ГГС-Б-2,2 (год выпуска 1995) в газовой котельной по адресу: <адрес>а

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 17.02.2023