Дело № 2а-1179/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 10 августа 2022 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Опарий А.Ю., с участием помощника прокурора Попова Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка состояния законности в сфере безопасности движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 06.11.2030. Проверкой также установлено, что с 06.07.2017 административный ответчик находится на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, по настоящее время с диагнозом «. Указывает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.
Помощник прокурора г. Нерюнгри Попов Е.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дело уведомлено надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" (без права работы по найму) допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Водители категории «В» с правом работы по найму, а также водители категории «С» допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители категорий «D» и «Е», имеющие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, к управлению транспортными средствами не допускаются.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО1 06.11.2020 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории «B, В1(AS)» и сроком действия до 06.11.2030, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.
Согласно справке № 421 от 31.05.2022 Наркологического диспансера ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» ФИО1 с 06.07.2017 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «
Из содержания медицинской карты амбулаторного больного № 314 следует, что с 27.02.2012 по 13.03.2013 ФИО1 находился на стационарном лечении с диагнозом «». В связи с прекращением употребления алкоголя снят с учета.
15.06.2017 ФИО1 был взят на диспансерный учет с диагнозом «».
При поступлении на стационарное лечение 19.06.2017 ФИО1 в письменном виде выразил свое согласие о постановке на диспансерный учет, ему разъяснялись правовые последствия такой постановки, о чем в медицинской карте имеется соответствующая расписка.
Согласно выписным эпикризам, приобщенным к медицинской карте, ФИО1 в связи с вышеуказанным заболеванием находился на стационарном лечении в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» в периоды: с 15.06.2017 по 06.07.2017, 26.11.2017 по 20.12.2017, 15.02.2018 по 13.03.2018, с 24.04.2018 по 06.06.2018, с 17.08.2018 по 08.02.2019, с 01.03.2019 по 19.03.2019, с 17.04.2019 по 23.10.2019, 08.05.2020 по 03.07.2020, с 08.10.2020 по 13.04.2021, 30.06.2021 по 11.08.2021, с 09.11.2021 по 31.05.2022. 07.06.2022. ФИО1 установлен клинический диагноз «», рекомендовано продолжать Д-учет по F 10.22, противорецидивное лечение – 2-3 раза в год, гепатопротекторы курсами до 2-х раз в год.
Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При этом, факты постановки ФИО1 на диспансерный учет с диагнозом «» и отсутствие стойкой ремиссии, сами по себе, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в соответствии с порядком, установленным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», и Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», материалы дела не содержат и со стороны административного ответчика такие доказательства суду не представлены.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению.
Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Между тем, прокурором не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии в рассматриваемой ситуации особых обстоятельств, при которых замедление исполнения данного решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. При этом суд обращает внимание на то, что о наличии у административного ответчика соответствующего медицинского диагноза прокурору стало известно 31.05.2022, однако, с настоящим административным иском прокурор обратился в суд только 05.07.2022, то есть спустя более месяца. Процессуальное поведение прокурора указывает на то, что необходимость в незамедлительной защите интересов неограниченного круга лиц в данной ситуации отсутствовала.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административное исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри удовлетворено, с административного ответчика в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца паспорт № на управление транспортными средствами (водительское удостоверение № выдано 06.11.2020 ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Г. Ткачев
Решение в окончательной форме принято 17 августа 2022 года.