РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Сараевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-4452/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД РФ «Барышский», врио начальника МО МВД РФ «Барышский» ФИО3, с участием заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области об оспаривании решения о прерывании течения срока лишения специального права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД РФ «Барышский» об оспаривании решения о прерывании течения срока лишения специального права, возложении обязанности, указав, что вступившим в законную силу 22.02.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары от 10.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 10 месяцев.

21.03.2023 ФИО1 во исполнение обязанности сдать водительское удостоверение отправил водительское удостоверение Почтой России в адрес ОГИБДД МО МВД России «Барышский». Таким образом, полагает, что срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек 23.12.2024. Однако на обращение истца, получено уведомление МО МВД РФ «Барышский», из которого усматривается решение о прерывании течения срока лишения специального права.

Водительское удостоверение №..., которое было отправлено почтой России в орган ГИБДД ФИО1 ошибочно считал утерянным, впоследствии удостоверение нашлось. При совершении административного правонарушения на руках у ФИО1 находилось именно водительское удостоверение №....

Другое водительское удостоверение №... было выдано ФИО1 03.02.2023 взамен утерянного, на момент совершения административного правонарушения не существовало, ФИО1 полагал, что сдать в орган ГИБДД необходимо именно то водительское удостоверение, которое действовало на момент совершения правонарушения. Административный истец от сдачи водительского удостоверения не уклонялся, умысла нарушать закон не имел, считает прерывание течения срока необоснованным, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами не прерывался и на настоящий момент истек.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным прерывание течения срока лишения специального права в отношении ФИО1, признать начало течение срока лишения специального права в отношении ФИО1 с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении с 22.02.2023.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника МО МВД РФ «Барышский» ФИО3, в качестве заинтересованного лица - УМВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, судом установлено, постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 10.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 10 месяцев.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 22.02.2023 по делу 12-64/2023 постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 10.10.2022, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 10.10.2022 вступило в законную силу 22.02.2023.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права (пункт 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191).

В соответствии со статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств (часть 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 названной статьи (часть 4).

Исходя из положений статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем, в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Из материалов дела следует, что письмом мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары от 22.02.2023 № 5-235/22 постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, было направлено в адрес ОГИБДД МО МВД России «Барышский» для исполнения по территориальности.

Письмом от 22.03.2023 № 169 ОГИБДД МО МВД России «Барышский» уведомило мирового судью о том, что постановление в отношении ФИО4 получено и принято к исполнению, водительское удостоверение ФИО4 в подразделение Госавтоинспекции не поступило, в его адрес направлено извещение о необходимости сдачи водительского удостоверения для исчисления срока лишения специального права в соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ.

В обоснование доводов о незаконности прерывания ОГИБДД МО МВД России «Барышский» срока лишения специального права ФИО1 ссылается на то, что 21.03.2023 административный истец во исполнение обязанности сдать водительское удостоверение отправил водительское удостоверение №... Почтой России в адрес ОГИБДД МО МВД России «Барышский». Ранее, еще до вступления 22.02.2023 в силу постановления мирового судьи от 10.10.2022, административный истец ввиду утери водительского удостоверения №... получил 03.02.2023 новое водительское удостоверение №....

То есть, как следует из административного иска, на момент вступления в силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности – 22.02.2023 административный истец обладал двумя водительскими удостоверениями:

- №... (которое по сведениям ФИО1 было утеряно не позднее 03.02.2023, а потом не позднее 21.03.2023 найдено и сдано в подразделение Госавтоинспекции);

- и №... (которое было получено 03.02.2023 до вступления 22.02.2023 в законную силу постановления от 10.10.2022 о привлечении к административной ответственности, и которым ФИО1 владел в период лишения специального права, но в подразделение Госавтоинспекции вплоть до 09.10.2024 сдано не было).

Вместе с тем, данные доводы и обстоятельства дела основанием к удовлетворению административного иска служить не могут.

Из материалов дела также следует, что 21.03.2023 ФИО1 в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Барышский» направлено водительское удостоверение №... от 20.11.2020, что подтверждается сведениями почтового идентификатора №..., согласно которым почтовое отправление прибыло в место вручения 24.03.2023, однако вручено не было, в связи с чем 26.04.2023 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и получено отправителем ФИО1 03.05.2023.

В дальнейшем водительское удостоверение №... от 20.11.2020 направлено ФИО1 в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Барышский» 22.07.2023 регистрируемым почтовом отправлением ШПИ №..., получено МО МВД России «Барышский» - 28.07.2023.

Однако, как следует из материалов дела, не оспаривалось самим ФИО1, что 03.02.2023 ему было выдано новое водительское удостоверение №..., как указывает истец, взамен утерянному №....

Из уведомления врио начальника МО МВД России «Барышский» от 14.09.2024 №..., адресованного ФИО1 следует, что из базы данных Госавтоинспекции водительское удостоверение №..., выданное 03.02.2023 в отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Барышский» не сдавалось, направленное по почте дата водительское удостоверение №..., выданное 20.11.2020 аннулировано Регистрационно-экзаменационным отделом Госатвоинспекции управления МВД России по адрес дата.

Также материалами дела подтверждается, что водительское удостоверение №... выданное 03.02.2023, направлено ФИО1 в регистрационное подразделение МО МВД России «Барышский» только дата ШПИ №....

Таким образом, водительское удостоверение №... выданное 03.02.2023, на хранение в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Барышский» вплоть до направления его ФИО1 дата не поступало, заявление об утрате данного водительского удостоверения административным истцом до 09.10.2024 не подавалось, указанное водительское удостоверение до указанной даты в списках утраченной спец продукции не значилось и являлось действительным.

Разрешая административный спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд исходит из того, что срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами был прерван, поскольку последний не сдал водительское удостоверение №..., полученное 03.02.2023 и являвшееся действительным, при этом заявление об утрате данного водительского удостоверения административный истец не подавал, что в совокупности свидетельствует об уклонении ФИО1 от сдачи водительского удостоверения.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Кроме того, согласно пункту 211 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80, вступившим в силу 1 апреля 2021 года, водительское удостоверение, взамен которого выдано новое водительское удостоверение, признается недействительным и подлежит аннулированию.

Как следует из вышеприведенных положений части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, оспариваемое решение МО МВД РФ «Барышский» о прерывании течения срока лишения специального права, изложенное в ответе МО МВД РФ «Барышский» от 14.09.2024 №..., является законным, поскольку последний уклонился от сдачи водительского удостоверения, и, соответственно, срок лишения специального права в данном случае был прерван.

При этом сам по себе факт принятия мер к сдаче водительского удостоверения, №... от 20.11.2020, которое по утверждению ФИО1 было утеряно, а впоследствии найдено, не свидетельствует о том, что он не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, поскольку после совершения административного правонарушения административный истец обратился с заявлением об утрате этого водительского удостоверения, и на день вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении данное водительское удостоверение являлось недействительным. Последовательность действий административного истца свидетельствуют о его преднамеренном уклонении от исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении требований ФИО1, направленных на извлечение преимуществ из своего незаконного, недобросовестного поведения, следует отказать.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав административному истцу стало известно из ответа МО МВД России «Барышский» от 14.09.2024, в котором указано на прерывание течения срока лишения специального права, после чего ФИО1 09.10.2024 сдано второе водительское удостоверение.

Между тем, с административным иском истец обратился в суд только 28.06.2025 согласно штампу на почтовом конверте, то есть с пропуском установленного срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 22 сентября 2025 года.