Решение по делу № 2А-3078/2023 от 12.04.2023

Дело № 2а-3078/2023 12 апреля 2023 года

78RS0020-01-2022-003666-58 СанктПетербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Пушкинского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1 к ФИО2 о прекращении действия на управления транспортным средством, об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально судебный пристав-исполнитель Пушкинского ОСП ФИО1 обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил установить временное ограничение на выезд должника по исполнительному производству ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обосновании заявленных требований указал, что в Пушкинском ОСП на исполнении находится сводное исполнительное производство №44951/22/78017-СД в отношении должника ФИО2 В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должник не исполнила, сведений о наличии уважительных причин неисполнения не представила, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 31.08.2022 административное дело передано по правилам подсудности в Калининский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 26).

Определением суда от 04.10.2022 административный иск принят в производство Калининского районного суда Санкт-Петербурга под номером 2а-8626/2022.

Судебный пристав-исполнитель Пушкинского ОСП ФИО1 обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил ограничить должника по исполнительному производству ФИО2 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением суда от 29.08.2022 административное дело передано по правилам подсудности в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением суда от 04.10.2022 административный иск принят в производство Калининского районного суда Санкт-Петербурга под номером 2а-8628/2022.

Определением суда от 17.10.2022 административные дела №2а-8626/2022 и №2а-8628/2022 объединены в одно производство под общим номером 2а-8626/2022.

Определением суда от 17.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу.

Определением суда от 08.12.2022 административное дело передано по правилам подсудности в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением суда от 22.03.2023 ГУ ФССП России по СПб исключено из состава административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим способом, административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ввиду надлежащего извещения не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве Пушкинского ОСП находится сводное исполнительное производство №44951/22/78017-СД в отношении должника ФИО2 Исполнительные производства (всего 252) возбуждены на основании актов по делу об административном правонарушении, предмет исполнения: штраф ГИБДД в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО на общую сумму 144 000 руб.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику посредством электронного документооборота через ЕПГУ.

Требования судебного пристава-исполнителя об оплате штрафов должником ФИО2 не исполнены.

Согласно пояснениям административного истца, по состоянию на 29.03.2023 сумма задолженности по 229 производствам составляет 128 300 рублей.

Таким образом, должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, не представлено.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона) и временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 ч.1).

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 67.1 указанного Закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (п.2 ст.67.1 Закона).

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67, часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 49 постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, с учетом размера задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временных ограничений, и обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что должнику ФИО2 о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, объединенных в сводное производство №44951/22/78017-СД было известно, требования исполнительных документов без уважительных причин ею не исполнены, задолженность по исполнительным документам превышает 10 000 руб. и не погашена в течение двух месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о соразмерности и обоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административных исковых требований и установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации и на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами.

Срок временных ограничений следует установить до погашения задолженности по исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, <дата> рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по сводному исполнительному производству №44951/22/78017-СД, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами ФИО2, <дата> рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по сводному исполнительному производству №44951/22/78017-СД, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года.