Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
424028
г. Йошкар-Ола 29 августа 2023 года
ул.Баумана 91 А
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
с участием защитников ООО «Формула успеха» ФИО1 и ФИО2,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5 и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО6,
рассмотрев материалы административного дела в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Формула успеха», <иные данные>
привлекаемого к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Формула успеха» по фактическому местонахождению организации общественного питания - трактир «Теплая речка» ООО «Формула успеха»: <адрес>, в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах.
1. Вопреки требованию п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарногэпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность пищевой продукции, а именно: на втором этаже трактира «Тёплая речка» в производственном помещении, имеющем одну входную дверь осуществляется приготовление мясных полуфабрикатов (подкоголей) и кондитерских изделий с кремом. Через одну дверь поступают ингредиенты для мясных полуфабрикатов (фарш сырой) и продовольственное сырье (яйцо, мука), а также сырье для приготовления кондитерских изделий (масло сливочное, сливки, яйцо, мука и др.) Через эту же дверь осуществляется отпуск готовых кондитерских изделий (тортов) и сырых мясных полуфабрикатов. В помещении выделены 2 производственных стола на которых осуществлялось приготовление компонентов для кондитерских изделий, взбивание яичной массы, а также 2 стола на которых осуществляется приготовление мясных полуфабрикатов. В холодильном шкафу находились готовые кондитерские изделия (2 торта, 2 бисквита), в промышленной упаковке хранились творожные сыры, сметана, сгущенное молоко, сливки. На производственном столе находились технологические карты на торты «<иные данные>». В обеденном зале кафе в охлаждаемой витрине предлагались к реализации с оформленными ценниками торты «<иные данные>
2. В нарушение требовании п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечено наличие маркировки и раздельное хранение разделочного инвентаря и кухонной посуды, именно: в горячем цехе на производственном столе рядом с электроплитой находились нож и доска без маркировки; на участке приготовления холодных закусок на держателе находились 8 ножей без маркировки; в овощном цехе в пластиковой емкости находились 5 ножей без маркировки; в мясном цехе на держателе находились 4 ножа без маркировки; в производственном цехе на подставке находились три пластмассовых доски и в моечной на магните для чистого инвентаря находилось 10 ножей без маркировки; в холодильном оборудовании зоны приготовления холодных закусок осуществлялось хранение соуса «<иные данные>» собственного изготовления в полимерной емкости с промышленной маркировкой «<иные данные>»; в холодильнике «<иные данные>» в горячем цехе в полимерных ведрах без маркировки хранились чеснок очищенный, соусы собственного приготовления (брусничный, тар-тар, чесночный), аджика, майонез, брусника моченая.
3. Не выделено достаточное количество посуды и тары для обеспечения условий хранения продукции, а именно: в мясном цехе в холодильном оборудовании «<иные данные>» осуществлялось хранение полуфабрикатов собственного производства (<иные данные>) в транспортной таре (полимерные сетчатые ящики), чем нарушены требования п. 2,9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
4. Вопреки требованию п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, а также не отведено специальное место для его хранения, а именно: в производственном коридоре хранились 4 -е швабры без маркировки; два ведра без маркировки хранились в туалете для персонала.
5. Не обеспечен надлежащим образом сбор пищевых отходов, а именно: сбор пищевых отходов в производственных цехах: овощном, мясном, горячем цехах, на участке приготовления холодных закусок осуществлялся в открытые емкости без крышек и наличии маркировки на емкостях, что является нарушением требований п. 2.17 СанПин 2.3/2.4.3590-20.
6. В нарушение требовании п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не проведены мероприятия по предотвращению наличия насекомых в производственных помещениях, а именно: в производственных цехах наличие мух и следы их жизнедеятельности на поверхности стен и оборудования.
7. Вопреки требованию п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допускается использование для хранения пищевых продуктов холодильного оборудования, поверхность которого не обеспечивает устойчивость к действию моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечивает условия хранения, а именно: в мясном цехе и производственном коридоре хранение пищевой продукции осуществлялось в двух холодильниках с наличием коррозии металлической обшивки с внутренней стороны, контактирующих с пищевой продукцией.
8. Не обеспечено отдельное хранение личных вещей одежды и обуви персонала от рабочей одежды и обуви, а именно: в семи шкафчиках персонала хранились совместно одежда второго и третьего слоя, обувь вместе с рабочей одеждой и обувью, является нарушением требования п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. В нарушение требования п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не выделено специальное место для снятия рабочей одежды и (или) не выделен специальный халат перед посещением туалета.
10. Не обеспечено складское помещение для хранения пищевой продукции прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, чем нарушены требования п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 11. В нарушение требования п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей в помещениях задействованных для приготовления холодных блюд, приготовления крема и кондитерских изделий, порционирования блюд.
12. Вопреки требованию п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", осуществлен допуск на работу в организацию общественного питания трактир «Теплая речка» ООО «Формула успеха» лиц, без сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, а именно: на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Формула успеха» (трактир "Теплая речка”) не представлены сведения (личные медицинские книжки и иные документы) о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительного или периодического медицинского осмотра, вакцинации, ни на одного работника предприятия.
Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО «Формула успеха» ФИО7, потерпевшие ФИО3 и ФИО4, надлежаще извещенные не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании защитники ООО «Формула успеха» ФИО1 и ФИО2, факт наличия выявленных правонарушении признали. Пояснили, что выявленные нарушения в большей части устранены.
Должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 и ФИО6, объем предъявленного правонарушения поддержали.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, считаю, что вина ООО «Формула успеха» в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена и приходит к выводу, на основании следующего.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно части 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из Акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра кафе «Теплая речка» ООО «Формула успеха» по адресу: <адрес>, что
1) допускается использование разделочного инвентаря (ножи, доски) без маркировки, а именно: в горячем цехе на производственном столе с электроплитой находились нож и доска без маркировки. На участке приготовления холодных закусок на держателе находились 8 ножей без маркировки. В овощном цехе в пластиковой емкости находились 5 ножей без маркировки.
В мясном цехе на держателе находились 4 ножа без маркировки и доски без маркировки.
2) Допущено использование производственного инвентаря не в соответствии с маркировкой
-в мясном цехе находилось два ножа с маркировкой «ГЦ» в гастроемкости с маркировкой «ХЦ» находилось сырое филе птицы.
3) Допускается использование пластиковых емкостей (траснпортной тары), полимерные, ящики, ведра для хранения (11 единиц) полуфабрикатов собственного приготовления, готовых блюд, а именно: в мясном цехе в ШХ «<иные данные>» находились полуфабрикаты (котлеты натурального рубления, телячьи щечки, белых подкопченный.
-в холодильнике в зоне холодных закусок находился соус «<иные данные>» в полимерном ведре с промышленной маркировкой шифром «<иные данные>»,
- в холодильнике «<иные данные>» в горячем цехе в полимерных ведрах без маркировки хранились чеснок очищенный, чесночный соус, тар-тар собственного производства, аджика, майонез, брусника моченая.
4) На участке приготовления холодных закусок и порционировании блюд в горячем цехе помещения приготовления кондитерских изделии отсутствует бактериальное оборудование.
5) Для производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный уборочный инвентарь:
-в производственном коридоре хранились 4 швабры без маркировки,
-в наличии два ведра без маркировки для уборки помещений, хранились в туалете для персонала,
-инвентарь для уборки туалета не выделен.
6) Сбор пищевых отходов осуществляется в емкости без маркировки и крышек: в овощном, мясном, горячем, участке холодных закусок.
7) В производственных помещениях допускается наличие насекомых (мух) и следов их жизнеспособности. На поверхности оборудования и стенах уборка помещения ежедневно не производится
8) Для хранения пищевых продуктов используется холодильное оборудование с наличием коррозии на внутренней поверхности: в мясном цехе, производственном коридоре.
9) В семи индивидуальных шкафах для хранения личной и спецодежды осуществлялось хранение личной одежды, уличной обуви и спецодежды – совместно.
10) Не выделено специально отведенное место для спецодежды для посещения туалета либо специального халата.
11) В складском помещении отсутствует прибор для контроля температуры и влажности.
12) На втором этаже находится помещение, в котором осуществляется приготовление мясных полуфабрикатов (подкоголи). В этом же помещении выделены 2 стола для приготовления кондитерских изделий с полным технологическом процессом; на производственном столе осуществлялось закладка сырья, взибивание личной массы; в холодильнике находились готовые кондитерские изделия (2 торта), 2 бисквита, в промышленной упаковке находилось творожные сыры, сметана, сгущенное молок, сливки; на столе находилась технологическая карта на торты: «<иные данные>». Отдельное помещение для приготовления кондитерских изделий не предусмотрено. В обеденном зале охлаждаемой витрине предлагались к реализации с оформленными ценниками торты: «<иные данные>.
13) Не представлена программа производственного контроля и документы подтверждающие о ее выполнении, программа ХАССА
На момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования не представлены сведения о прохождении работника организации общественного питания профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ. В соответствии с предоставленным списочным составом в организации 40 работников.
При осмотре помещения производилась видеосъемка, фото и видеоматериал исследованы в судебном заседании.
Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина ООО «Формула успеха» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установлена.
Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части3 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательством по делу.
Вывод о доказанности вины ООО «Формула успеха» основаны собранными вышеисследованными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, касающиеся наличия вины и учитывая, что материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «Формула успеха» возможности для исполнения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере общественных отношений определяющих обеспечение, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, важностью, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании ООО «Формула успеха» требований законодательства.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.
На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств административную ответственность является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, суду не предоставлено.
На основе всесторонней оценки содеянного, исходя из положений статей 3.12, 4.1, 4.2 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Формула успеха» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости применения в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (статья 6.6 КоАП РФ), административного наказания в виде приостановления деятельности, так как именно такая мера государственного принуждения достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При определении вида и размера административного наказания учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожают жизни и здоровью граждан, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела, доказательств, устранения всех требований законодательства, суду не представлены, поэтому менее строгий вид административного наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.
При назначении административного наказания учитываю также требования статьи 32.12 КоАП РФ, согласно которым при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса.
Согласно Акта по выполнению предписания ООО «Формула успеха» от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные недостатки устранены за исключением: не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, и не представлены сведения (личные медицинские книжки и иные документы) о прохождении профессиональной гигиенической подготовки 3-х сотрудников, не предоставлены данные о прохождении предварительного или периодического осмотра 15 сотрудников.
В связи с этим обсужден вопрос о сроках административного приостановления деятельности. При этом, берется во внимание, что сторона защиты для устранения обеспечения поточности технологических потоков необходимо одни сутки, представители Роспотребнадзора для устранения оставшихся недостатков необходимо от 7 до 10 суток.
В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лиц, указанных в данной норме, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Формула успеха» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания – трактир «Теплая речка» ООО «Формула успеха» по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.Я. Сабирьянов