Резолютивная часть решения по делу № 2-3293/2024 от 14.02.2025

Гражданское дело №

№

Резолютивная часть решения

оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

При секретаре ФИО2,

С участием:

-истца в лице ст. помощника прокурора Тахтамукайского

района ФИО3,

-представителя ответчика ФИО6 пгт.Энем

по доверенности ФИО4,

-представителя третьего лица администрации МО

«<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО6 пгт.Энем об устранении нарушений федерального законодательства

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО6 пгт.Энем об устранении нарушений федерального законодательства.

В обоснование заявленного иска указано, что в 2024 году прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка муниципальных бюджетных образовательных учреждений в сфере соблюдения требований законодательства при использовании муниципального имущества.

В ходе проверки выявлено, что со стороны ФИО6 пгт.Энем имеются нарушения, которые выражаются в том, что меры эксплуатационного контроля, в частности, меры направленные на проведение обследования здания образовательного учреждения - не предприняты, что несет риск ненадлежащего технического обслуживания здания, текущего ремонта и ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, персонала и посетителей ФИО6 пгт.Энем.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 пгт.Энем направлено представление прокурора <адрес> Республики Адыгея об устранении нарушений и о принятии мер дисциплинарного характера.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образовательным учреждением представлен ответ, из которого следует, что меры дисциплинарного характера предприняты, при этом сотрудниками ФИО6 пгт.Энем ежегодно проводится визуальное обследование здания и сооружений, при отсутствии технической (инструментальной) базы и специальных познаний в сфере строительства, градостроительных правил и технических регламентов. Нарушения будут устранены по мере согласования перечня и стоимости работ с утверждением плана мероприятий и выделением бюджетных ассигнований со стороны собственника имущества – Управления образования МО «<адрес>».

При этом, сведений об устранении нарушений до настоящего времени не имеется.

Истец просит возложить на ФИО6 пгт.Энем обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) с привлечением специализированной организации.

Истец в лице ст. помощника прокурора <адрес> - ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, так как до настоящего времени результаты компетентного эксплуатационного контроля и документальные сведения по результатам компетентного обследования здания образовательного учреждения – отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО6 пгт.Энем по доверенности - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что исполнение требований федерального законодательства будет обеспечено и необходимые меры предпринимаются, однако просила установить срок исполнения на более позднюю дату, так как обследования необходимо провести в каникулярное время (чтобы не мешать учебному процессу), с учетом того, что обследование может занять около двух месяцев.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» по доверенности - ФИО5 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований и пояснила, что финансирование и бюджетное ассигнование может быть обеспечено в соответствующем порядке, который требует соблюдения законных процедур.

Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, в 2024 году прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка муниципальных бюджетных образовательных учреждений в сфере соблюдения требований законодательства при использовании муниципального имущества.

При этом, сведений об устранении нарушений до настоящего времени не имеется.

Согласно п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, кроме прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.ч.5-9 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом "дйе требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с п.3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

<адрес> 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

В судебном заседании установлено, что на территории ФИО6 пгт.Энем выявлены нарушения норм действующего законодательства, которые выражаются в ненадлежащем обеспечении технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Выявленные истцом нарушения не соответствуют также требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Доказательства, свидетельствующие о том, что в ФИО6 пгт.Энем по состоянию на актуальную дату устранены выявленные нарушения - отсутствуют.

При этом, указанные нарушения могут повлечь массовое нарушение прав воспитанников учреждения (обучающихся) и персонала учреждения, в той мере, которая необходима для гарантии безопасности их жизни, здоровья и сохранности имущества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд считает возложить на ФИО6 пгт.Энем обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) с привлечением специализированной организации.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда и устранения, выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание необходимость в установлении разумного срока для исполнения решения суда, а также учитывая необходимость устранения нарушений без риска для неопределенного круга лиц, в т.ч. воспитанников образовательного учреждения, суд считает обоснованным учесть возможность использовать каникулярный период и установить срок исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО6 пгт.Энем об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить.

Возложить на ФИО6 пгт.Энем обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо