Гражданское дело № 2-5267/2022
УИД 36RS0002-01-2022-004188-11
Категория 2.069
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца адвоката Исаева Д.Р.,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об исключении из специального стажа периодов работы, об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что 10.03.2022 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 23.03.2022 истцу отказано в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительностью 10 лет. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с тяжелыми условиями труда, а именно: с 01.06.1990 по 24.04.1995 - работа в Управлении дорожно-мостового строительства в должности машиниста смесителя асфальтобетона IV-V разряд (данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XXVII, подразделом 2290000а, позицией 14199); с 01.04.1999 по 23.08.1999 - работа в ВООМИ «Миг» ВРООО «ВОГ» отдел Интерстрой в должности асфатьтбетонщика (данная работа предусмотрена Списком № 2 разделом XXVII, подразделом 2290000а, позицией 11140).
ФИО1, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:
- обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.06.1990 по 24.04.1995 в должности машиниста смесителя асфальтобетона, с 01.04.1999 по 23.08.1999 в ВООМИ «Миг» ВРООО «ВОГ» отдел Интерстрой в должности асфальтобетонщика,
- признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
- обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022.
Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 14.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.
Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 12.10.2022 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «СЗ» ДСК».
В письменных возражениях представитель ГУ – ОПФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указывает, что 10.03.2022 ФИО1 обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением отделения от 23.03.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет. Не подлежат зачету, в числе прочего, в специальный стаж периоды работы ФИО1: в соответствии с кодом позиции 2290000а-11140 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: 1)в Управлении дорожно-мостового строительства с 01.06.1990 по 24.04.1995 в должности машиниста смесителя асфальтобетона, так как кодом позиции 2290000а-11140 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены машинисты смесителей асфальтобетона передвижных. Архивная справка не подтверждает сведения, указанные в трудовой книжке. Справка, уточняющая особый характер работы, истцом не представлена. Выписка из индивидуального лицевого счета не подтверждает специальный стаж по указанной профессии. 2)В ВООМИ «Миг» ВРООО «ВОГ» отдел «Интерстрой» с 01.04.1999 по 23.08.1999 (4 мес. 23 дн.) в должности асфальтобетонщика. Истцом не представлены справки, уточняющие особый характер работы. Работы по устройству дорог носят сезонный характер, т.е. в зимний период указанные рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком №2. Такие периоды не включаются в стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости по Списку№2. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованнного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, адвокат Исаев Д.Р. в судебном заседании полагал требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменные возражения.
Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 пояснила, что в период работы истца с 01.06.1990 по 24.04.1995 в должности машиниста смесителя асфальтобетона действовал Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий в котором была предусмотрена только должность должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, то есть у справочнике указано правильное наименование должности, должности машиниста смесителя асфальтобетона не было, некорректное заполнение работодателем документов не должно отражаться на работнике. В части требований делу в отношении периода работы с 01.04.1999 по 23.08.1999 в ВООМИ «Миг» ВРООО «ВОГ» отдел Интерстрой в должности асфальтобетонщик полагалась на усмотрение суда.
Третье лицо АО «СЗ» ДСК» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления.
Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.03.2022 ФИО1 посредством портала государственных услуг обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Заявлению присвоен №.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Коминтерновский район от 23.03.2022 № ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 10 лет (л.д. 23).
Согласно во изменение приложению к решению ФИО1 не включены в специальный стаж, в том числе:
- период работы с 01.06.1990 по 24.04.1995 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Управлении по строительству и реконструкции работ, так как в соответствии с кодом-позицией 229000а-14199 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старост) па льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2.. .., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 пользуются машинисты смесителей асфальтобетона передвижных. Согласно Общероссийскому и Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «машинист смесителей асфальтабетона передвижных» - это полное наименование профессии. Установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия но старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования регулируется Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» при подсчете специального стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ,
- период работы с 01.04.1999 по 23.08.1999 в должности асфальтобетонщика в ВООМИ «Миг» ВРООО «ВОГ» отдел «Интерстрой». Заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы. Работы по устройству дорог носят сезонный характер, т.е. в зимний период указанные рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком №2. Такие периоды не включаются в стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости по Списку №2. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованнного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
По состоянию на 11.03.2022 специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 составляет 5 лет 6 месяцев 24 дня, что менее необходимого специального стажа работы продолжительностью 10 лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия "асфальтобетонщик" (асфальтировщик, автогудронаторщик, битумизатор, варильщик, гудронаторщик, оператор, гудронатор, форсунщик).
Разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140); асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141); машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199); машинисты укладчиков асфальтобетона (позиция 2290000а-14288).
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 30.08.1989 принят в Управление по строительству и реконструкции дорог слесарем по ремонту оборудования 4 разряда. 01.06.1990 истец переведен на должность машиниста смесителя асфальтобетона 4 разряда, 01.10.1990 присвоен 5 разряд машиниста смесителя асфальтобетона, 24.04.1995 уволен по собственному желанию.
Из архивной справки МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» №496 от 11.02.2022 следует, что в архивном фонде №1075 Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Управление по строительству и реконструкции дорог» в приказе и.о. начальника Управления дорожно-мостового строительства (так в документе) от 30.08.1989 №-к значится: «§ I. ФИО1, принять слесарем по ремонту оборудования 4 разряда с 30.08.1989, с 3-х месячным испытательным сроком...» (так в документе). Основание: Ф.1075, оп.1 л, д. 175, л. 123.
В приказе начальника Управления дорожно-мостового строительства (так в документе) от 06.06.1990 №-к значится: «§ I. Слесаря по ремонту оборудования т. ФИО1 перевести с 01.06.1990 машинистом смесителя 4 разряда.. .» (так в документе). Основание: Ф.1075, оп.1 л, д.181, л.49.
В приказе начальника Управления дорожно-мостового строительства (так в документе) от 01.10.1990 №-к значится: «...§ 3. Машинисту смесителя т. ФИО1 присвоить 5 тарифный разряд машиниста смесителя с 01.10.1990, согласно протоколу тарифноквалификационной комиссии.. .» (так в документе). Основание: Ф. 1075, on. 1 л, д. 181, л. 82.
В приказе начальника Управления по строительству и реконструкции дорог (так в документе) от 24.04.1995 №-к значится: «...§ 3. Машиниста смесителя ФИО1 уволить 24.04.1995 по ст.31 КЗоТ РФ, собственное желание...» (так в документе).
В приказе начальника Управления по строительству и реконструкции дорог (так в документе) от 23.01.1995 №-к значится: «...§ 4. Машинисту смесителя ФИО1 предоставить отпуск без сохранения содержания с 23.01.1995 по 31.01.1995 включительно …» (так в документе). (так в документе).
В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Управления по строительству и реконструкции дорог за сентябрь 1989 года – апрель 1995 года значится ФИО1
В архивном фонде №1075 МУП «Управление по строительству и реконструкции дорог» других сведений об отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, простоях, забастовках, особенностях работы, режиме рабочего времени, типе оборудования ФИО1 с 30.08.1989 по 24.04.1995 не имеется.
Наряды, табели учета рабочего времени, документы (протоколы, ведомости, карты аттестации рабочих мест и др.) об аттестациях рабочих мест по условиям труда, паспорта оборудования на хранение в МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не поступали (л.д.28).
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он работал машинистом смесителя асфальтобетона передвижного, в организации не была стационарных смесителей асфальтобетона.
Согласно общедоступным сведениям МУП «Управление по строительству и реконструкции дорог» ликвидировано 10.03.2011, в связи с чем истец не имеет возможности представить дополнительные документы о характере его работы в спорный период.
Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтрудом СССР 20.06.1974 №162, действовавшей в период работы истца (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек») записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 был утвержден раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3".
В Перечне профессий указанного раздела ЕТКС предусмотрена профессия машинист смесителя асфальтобетона передвижного.
Согласно тарифно-квалификационных характеристик, приведенных в ЕТКС, машинист осуществляет управление машинами и механизмами, применяемыми при выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (согласно перечню), обслуживание и профилактический ремонт соответствующих машин и механизмов.
Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994, в строительно-монтажных организациях (код 7129) предусмотрена должность машинист смесителя асфальтобетона передвижного.
Таким образом, в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, действовавших в спорный период, в строительно-монтажных организациях была предусмотрена должность «машиниста смесителя асфальтобетона передвижного», должность «машиниста смесителя асфальтобетона» предусмотрена не была.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при оформлении приказов о переводе на работу и внесении соответствующих записей в трудовую книжку истца были допущены неточности, так как наименование должности не соответствует наименованию, указанному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Обязанность по ведению трудовых книжек, изданию и хранению приказов, указанию сведений льготного характера труда, в соответствии с требованием законодательства возложены на работодателя. Неточное указание на профессию истца, допущенное работодателем в трудовой книжке и в иных документах, а также отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда в спорные периоды работы истца, не должно ущемлять его право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
Доводы представителя ответчика о том, что не представлены доказательства, что организация занималась строительством, судом в данном случае отклоняются, поскольку из самого наименования организации МУП «Управление по строительству и реконструкции дорог» следует, что организация занималась строительством и ремонтом дорог.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).
Согласно Письму ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Из архивной справки МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» №496 от 11.02.2022 следует, машинисту смесителя ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения содержания с 23.01.1995 по 31.01.1995 включительно. За 1990 – 1995 года в графе «отпуск/дни» значится 1990 г. август «VIII 19 «; 1991 г. август «VIII 12, IX 10»; 1992 г. июль «VII 23, VIII 1»; 1993 г. июль «VII 5, VIII 19»; 1994 г. декабрь «XII 24»; 1995 г. апреля «IV 15). За 1991 – 1995 года в графе «за счет соцстраха/дни» значится 1991 г. июнь «VI 5»; 1992 г. декабрь «XII 10»; 1993 г. апрель «IV 5»; 1994 г. февраль «I 13, II 15»; 1995 г. январь «8», февраль «II 10, III 1», апрель «IV 8». Других сведений об отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, простоях, забастовках, особенностях работы, режиме рабочего времени, типе оборудования ФИО1 с 30.08.1989 по 24.04.1995 не имеется.
Также архивная справка содержит информацию о начислении заработной платы ФИО1 в спорный период.
Таким образом, из представленных сведений следует, что ФИО1 с 01.06.1990 по 22.01.1995 и с 01.02.1995 по 24.04.1995 работал полный рабочий день.
Суд находит, что в судебном заседании установлено, что в период с 01.06.1990 по 22.01.1995 и с 01.02.1995 по 24.04.1995 (4 года 10 месяцев 15 дней) ФИО1 в течение полного рабочего дня работал в должности дающей право на назначение пенсии в соответствии с тяжелыми условиями труда, в связи с чем указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку в период с 23.01.1995 по 31.01.1995 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.04.1999 по 23.08.1999 в ВООМИ «Миг» ВРООО «ВОГ» отдел Интерстрой в должности «асфальтобетонщик», суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный период работы осуществлялся после регистрации истца в качестве застрахованного лица, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, справка уточняющая особый характер работы истца, равно как и иные документы в отношении данного периода работы истцом не представлены. При этом суд отмечает, что работа асфальтобетонщика носит сезонный характер.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Учитывая включенный судом период работы период (4 года 10 месяцев 15 дней) и период работы, зачтенный решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (5 лет 6 месяцев 24 дня), стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда на дату достижения возраста <данные изъяты> лет – 11.03.2022 составил более 10 лет, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении <данные изъяты>.
Истцом заявлено требование о назначении ему пенсии с 01.07.2022, в судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленное требование, уточнений иска в данной части не заявили, что является правом истца.
Таким образом, поскольку ФИО1 просит назначить ему пенсию с 01.07.2022 и на указанную дату он имеет необходимый специальный стаж и право на назначение пенсии, то требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.06.1990 по 22.01.1995 и с 01.02.1995 по 24.04.1995 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Управлении по строительству и реконструкции дорог.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022.
В остальной части иска ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.
Судья Л.В. Петрова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.12.2022.