Постановление по делу № 5-567/2023 от 24.07.2023 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 5-567/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июля 2023 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного г.Н.Новгород (<...>, каб.212) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя (далее по тексту – ИП) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

В Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением ИП ФИО1 требований пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>»). В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре менее 1,2 м. (по факту 0,91 м.) - ст.ст.4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование п.6.27 СНиП 21-01-97*);

2. Ширина эвакуационного выхода из подвального помещения менее 1,2 м. (по факту 0,78 м.) - ст.ст.4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.19 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование п.6.16 СНиП 21-01-97*);

3. Высота эвакуационного выхода из подвального помещения менее 1,9 м. (по факту 1,64 м.) - ст.ст.4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.18 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование п.6.16 СНиП 21-01-97*);

4. При перепаде высот менее 0,45 м. в полу на путях эвакуации в торцевой части здания у эвакуационного выхода и из помещения кухни не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее 3 или пандус с уклоном не более 1:6 - ст.ст.4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.3.5 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование п.6.28 СНиП 21-01-97*);

5. Запоры на дверях эвакуационного выхода из подвального этажа не обеспечивают возможность открывания их изнутри без ключа - п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

6. Допущено размещение горючих материалов на путях эвакуации (деревянные шкафы) - п.п. «ж» п.16, п.п. «б» п.27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479).

При этом ранее вступившим в законную силу постановлением главного государственного инспектора города Нижнего Новгорода по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не явился. Судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако оно не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия уведомления в адрес ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении;

- копия акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия фототаблицы к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия фототаблицы к протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения о проведении выездной внеплановой проверки №рс от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия мотивированного представления о необходимости принятия решения о назначении внеплановой проверки ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №рс/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия фототаблицы к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия фототаблицы к протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения о проведении выездной внеплановой проверки №рс от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения об отнесении объектов надзора к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия выписки из критериев риска;

- копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия акта приема-передачи к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия служебного удостоверения ФИО2;

- копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением пунктов 1-23 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №рс/2 ИП ФИО1, который осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>»). В ходе проверки выявлен факт повторного нарушения требований пожарной безопасности, выразившегося в неисполнении пунктов 3, 5, 6, 8, 16, 18 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №рс/2, а именно:

Постановлением главного государственного инспектора города Нижнего Новгорода по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ объекту временного размещения людей и туристического назначения, расположенный по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>»), в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, присвоена категория высокого риска.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, который осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>»), повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выражающееся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Материалами дела объективно подтверждается, что ИП ФИО1 при наличии возможности не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит: признание вины (выраженное им в протоколе об административном правонарушении), состояние его здоровья и состояние здоровья его родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном его размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, являющееся основанием для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку совершенное по настоящему делу административное правонарушение связанно с повторным нарушением требований пожарной безопасности и создает условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Назначение ИП ФИО1 более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526201001, банк: УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород, БИК ТОФК 012202102, единый казначейский счет по АДФБ 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, лицевой счет <***>, КДБ 17711601201010004140, УИН 17700710823002168352.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Лисов

Копия верна

Судья В.В. Лисов