Дело № 2а-3492/2023

55RS0003-01-2023-003576-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-3492/2023 по административному исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий № 1» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детский санаторий № 1» (далее - БУЗОО г. Омска «Детский санаторий № 1») обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 14.03.2023, в отношении БУЗОО г. Омска «Детский санаторий № 1» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указано в иске на отсутствие вины в неисполнении в срок для добровольного исполнения решения суда, учреждение является бюджетным, коммерческую деятельность не вдет, доход от своей деятельности не получает. Финансирование деятельности учреждения осуществляется учредителем.

На основании изложенного просит суд освободить БУЗОО г. Омска «Детский санаторий № 1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2023, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Омска от 20.10.2022 по делу № 2-4423/2022 на БУЗОО г. Омска «Детский санаторий № 1» возложена обязанность устранить следующие нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в соответствии с установленными требованиями (из- группы № 1 в коридор на 1 этаже; из помещения прачечной в коридор на 1 этаже; из помещения вентиляционной камеры в коридор на 1 этаже; из группы № 8 в коридор на 1 этаже; в коридоре у выхода № 6 на 1 этаже; у кабинета электролечения; эвакуационных выходов непосредственно наружу на 1 этаже);

- обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии с установленными требованиями (выхода из прачечной и раздевалки на 1 этаже; выход на лестницу 3-го типа со второго этажа; выход на лестницу 3-го типа со второго этажа);

- организовать эвакуационные выходы из групп № 3 и № 4;

- оборудовать коридор системой вытяжной противодымной вентиляции;

- обеспечить ремонт задвижки с электроприводом на обводной линии;

- установить пусковые кнопки в пожарных шкафах или рядом с ними для дистанционного пуска задвижки с электроприводом.

Решение суда вступило в законную силу 29.11.2022, выдан исполнительный лист серии ФС №.

14.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области Т.О.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника БУЗОО г. Омска «Детский санаторий № 1», взыскатель – прокуратура Ленинского административного округа г.Омска.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве»..

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.06.2023 с БУЗОО г. Омска «Детский санаторий № 1» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения – до 11.09.2023.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Согласно п. 1.3 Устава БУЗОО «Детский санаторий № 1» - учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Омской области.

В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в период 2022-2023, т.е. до принятия судом решения по делу и возбуждения исполнительного производства, БУЗОО «Детский санаторий № 1» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Омской области с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности и исполнения решения суда.

Согласно представленного счета № 3062 от 14.12.2022, ООО «Спектр» выполнило работы по капитальному ремонту насосной станции установок внутреннего противопожарного водопровода в здании БУЗОО «Детский санаторий №1» по адресу <адрес>.

Применительно к указанному, следует, что бюджетное учреждение неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Омской области с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда, что не принесло положительных результатов.

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение БУЗОО «Детский санаторий № 1» требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, даже с учетом предоставления нового срока исполнения, обусловлено отсутствием необходимого финансирования со стороны Министерства здравоохранения Омской области, а не бездействием административного истца.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств бюджетного учреждения, частичного исполнения решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить БУЗОО «Детский санаторий № 1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2023.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детски санаторий № 1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом города Омска по делу № 2-4423/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.