Решение по делу № 2-1442/2022 от 18.08.2022 - о предоставлении компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

УИД 37RS0005-01-2022-001335-44

Дело № 2-1442/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18августа2022 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Цыпленковой М.С.,

с участием истца А.Е.АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о предоставлении компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни,

установил:

А.Е.АВ. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее также – ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области), в котором с учетом последней редакции своих требований просит присоединить к отпуску за 2022год время, отработанное сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные дни за 2019 год;взыскать денежную компенсацию за время, отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2020году и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году (всего 1064 часов) в сумме 275129,93руб.

В обоснование своих требований истец указывает, что с 2008 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С 30августа2018года и по настоящее время занимает должность заместителя начальника колонии – начальника центра в ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области. С 2018года по день обращения в суд она привлекается к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. По итогам 2019 года вышеуказанная работа, за которую ей так и не были предоставлены ни дополнительное время отдыха, ни денежная компенсация, составила 460часов, по итогам 2020 года – 546 часов, по итогам 2021 года – 518 часов. Она неоднократно подавала рапорты на имя начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области на предоставление отгулов за ранее отработанное время, в которых в случае невозможности предоставления отгулов, содержалась просьба о выплате денежной компенсации. В удовлетворении рапортов истцу было отказано. На рапорт от 20октября 2021года поступил ответ о том, что она имеет право присоединить дополнительное время отдыха за ранее отработанное время в 2019 и 2020 годах по своему желанию к ежегодному оплачиваемому отпуску. По мнению истца, ответчик признает нарушения действующего законодательства в части порядка предоставления выходных дней или выплаты денежной компенсации за ранее отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Следовательно, за 2019 и 2020 годы ей положено либо предоставление выходных дней (126 дней) либо денежная компенсация за ранее отработанные 1006часов. Присоединение к отпуску выходных дней за ранее отработанное время не будет возможным, так как ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области подлежит ликвидации в связи с созданием на его базе УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. Срок закрытия – 31декабря 2022года. В связи с этими обстоятельствами, А.Е.АВ. не будет иметь возможности в полном объеме использовать заработанное время отдыха.

В судебном заседании истец А.Е.АВ. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что для реализации сотрудником уголовно-исполнительной системы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. За период с 2018 по 2021 годы истец привлекалась к работе в выходные дни, в связи с чем ей было известно о наличии права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дней отдыха или денежной компенсации, но она своим правом не воспользовалась, к отпуску дни присоединить не просила. Денежное довольствие перечисляется сотруднику в период с 20 по 25 число каждого месяца. В лицевых карточках А.Е.АВ. могла заметить, что выплаты за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни ей не начислялись и не производились. Из указанного следует, что трехмесячный срок для обращения в суд с иском истекал по каждому случаю в течение трех месяцев с даты получения денежного довольствия за каждый месяц. Препятствий для своевременного обращения в суд за защитой нарушенного права, уважительных причин пропуска данного срока у истца не имелось. Кроме того, в соответствии с п. 8 Приказа Минюста России от 5августа2021года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее также – Приказ № 132) предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В соответствии с п. 5 приложения № 11 Приказа № 132 сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Данная норма устанавливает единственную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, которая выражается в предоставлении времени или дней отдыха. Денежная компенсация не предусмотрена, в связи с чем просил в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также сообщается об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что А.Е.АВ. проходит службу в уголовно-исполнительной системе – в ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области в должности заместителя начальника колонии – начальника центра (т. 1 л.д. 11-13).

В соответствии с правилами трудового распорядка ей установлена пятидневная служебная 40-часовая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье.

Поскольку должность, которую замещает А.Е.АВ., относится к должностям руководителей (начальников) в соответствии с частью 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также – Закон № 197-ФЗ) ей установлен ненормированный служебный день.

Из искового заявления, пояснений истца в ходе рассмотрения дела следует, что в период с 2018 года она на основании приказов начальника учреждения привлекалась к работе сверх установленного времени, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, что не оспаривалось представителем ответчика и третьего лица.

По итогам 2019 года вышеуказанная работа составила 460 часов, по итогам 2020 года – 546 часов, по итогам 2021 года – 518 часов.

В соответствии с Правилами трудового распорядка ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской, утвержденными приказом начальника учреждения от 15марта2019года № 92, сотрудникам учреждения (мужчинам) установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье. При необходимости привлечения к работе сверх установленного времени, работе в выходные и праздничные дни работники привлекаются по письменному приказу за подписью начальника учреждения с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, работники, привлекаемые к такой работе, ее продолжительность и соответствующий вид и размер компенсации.

О работе истца сверх установленного времени, в выходные и праздничные дни начальником учреждения издавались соответствующие приказы, копии которых представлены в материалы дела. В этих приказах указано на предоставление компенсации в виде дополнительного времени отдыха, соответствующего продолжительности службы в выходные и праздничные дни.

13января 2020года А.Е.АВ. обратилась к начальнику ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области с рапортом о предоставлении ей выходных дней за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной продолжительности времени за отработанное время в 2019 году. При этом, она указала в рапорте, что в случае невозможности предоставления выходных дней, она просит произвести оплату за эти дни в соответствии с ч. 6 ст.55 Закона № 197-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанного рапорта, начальник ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области принял решение об отказе в его удовлетворении, о чем свидетельствует его резолюция от 13января 2020года.

С решением начальника истец была ознакомлена 13января2020года.

С рапортом о присоединении отработанных за 2019 год к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год истец к начальнику ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области не обращалась, что не оспаривалось ею в ходе рассмотрения дела.

Рапорты о предоставлении ей выходных дней за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной продолжительности времени за проработанное время за 2019 год подавались А.Е.АА. на имя начальника учреждения 12января2021года и 20октября2021года. В их удовлетворении также было отказано.

На рапорт от 20октября 2021года руководителем ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области дан ответ об отказе выплате денежной компенсации, при этом сообщено, что она имеет право присоединить дополнительное время отдыха к своему ежегодному оплачиваемому отпуску, но за учетный период (т. 1 л.д. 74).

Согласно с ч. 6 ст. 55 Закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из положений указанной нормы следует, что время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни может быть присоединено к ежегодному оплачиваемому отпуску сотрудника, т.е. к отпуску за тот год, в котором имело место время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец с рапортом о присоединении к ежегодному отпуску дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год не обращалась к руководству ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области, то есть ею не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

В связи с изложенным, требование А.Е.АА. о присоединении к отпуску за 2022 год дополнительных дней отдыха, суммированных за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год, не может быть удовлетворено, поскольку учетный период (календарный год) истек.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обращаться в суд за решением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 4 ст. 74 Закона № 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регламентирован специальными правовыми актами, нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением указанной службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Так, в соответствии со ст. 97 Закона № 197-ФЗ до приведения в соответствие с Законом № 197-ФЗ федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Закону № 197-ФЗ.

Следовательно, в данной ситуации необходимо применять п. 4 ст. 74 Закона 197-ФЗ, исчисляя начало течения указанного срока со дня выплаты сотруднику уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц - один раз в период с 20 по 25 число (п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №269).

Следовательно, три месяца будут исчисляться с ежемесячной даты выплаты денежного довольствия сотруднику. Из этого следует, что срок обращения в суд с иском по каждому случаю – в течение трех месяцев с даты, получения денежного довольствия за каждый месяц.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе неможет служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняет свое значение в течение всего периода действия трудового договора.

Между тем, денежное довольствие А.Е.АА. за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год не начислялось, в связи с чем положения п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопреки доводам истца не могут быть применены к рассматриваемому спору.

Кроме того, зная с 13января 2020года о том, что ей отказано в удовлетворении рапорта от 13января 2020года, в суд с настоящим исковым заявлением А.Е.АВ. обратилась 30мая2022года, т.е. за пределами установленного трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах, поскольку истец ежемесячно получала денежное довольствие, ей было достоверно известно о его составляющих частях, поэтому она могла и должна была знать о нарушении своего права в момент получения денежного довольствия, однако за защитой своего нарушенного права обратилась в суд с нарушением сроков, предусмотренных ст. 74 Закона № 197-ФЗ.

В связи сизложенным, требования А.Е.АА. о присоединении к отпуску за 2022год времени, отработанного сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, времени работы в выходные и праздничные дни за 2019 год, не подлежат удовлетворению.

Рапорты от 12января2021года и 20октября2021года и отказ начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области в их удовлетворении не меняют начало течения срока обращения в суд для разрешения указанного служебного спора.

Ссылки А.Е.АА. на болезнь в период с января по март 2022года подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства имели место за пределами установленных трех месяцев исследуемого периода.

За 2020 год ФИО1 отработала 546 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни.

В указанный период действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года№269 (далее – Приказ № 269).

Порядком по Приказу № 269 установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п. 8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п. 9).

В силу п. 17 Порядка за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19 Порядка).

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п. 20 Порядка).

В соответствии с п. 14.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 6 июня 2005 года № 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Порядок учета рабочего времени в ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области содержит ссылку на положения пункта 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Из изложенного следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику уголовно-исполнительной системы предоставляется компенсация в виде дней отдыха, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе. В отсутствие рапорта о выплате денежной компенсации начисления не производятся.

С рапортом о предоставлении ей с 1февраля2021года выходных дней за 546 часов работы (2020 год) А.Е.АВ. обратилась к начальнику учреждения 12января2021года. При этом она указала в рапорте, что в случае невозможности предоставления выходных дней, она просит произвести оплату за эти дни в соответствии с ч. 6 ст. 55 Закона № 197-ФЗ.

В удовлетворении ее просьбы начальником учреждения было отказано, о чем свидетельствует его резолюция от 13января 2021года. С решением по ее рапорту истец ознакомилась 13января2021года, что не оспаривалось ею в ходе рассмотрения дела.

Следовательно, свое право на использование дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2020 году, в том числе на их присоединение к очередному отпуску за соответствующий год, истец не реализовала. При этом, как следует из объяснений истца в судебном заседании, она знала, что дополнительные дни отдыха ей не предоставлены, денежная компенсация не выплачена. С требованием о выплате денежной компенсации за 2020 год истец обратилась в суд 31мая2022года, т.е. за пределами установленного трехмесячного срока, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с требованием о выплате денежной компенсации за 2020 год также истек, оснований для восстановления указанного срока не имеется.

В 2021 году истец отработала в выходные и праздничные дни 522 часа, начиная со 2января 2021года по 19декабря2021года.

О работе истца в выходные и праздничные дни за 2021 год начальником учреждения издавались соответствующие приказы, копии которых представлены в материалы дела. В этих приказах указано на предоставление компенсации в виде дополнительного времени отдыха, соответствующего продолжительности службы в выходные и праздничные дни.

С рапортом об оплате указанных дней она обратилась 8ноября2021года за время работы с 2января 2021года по 15августа2021года, а также с рапортом от 4апреля 2022года о предоставлении ей выходных дней с 6июня2022года за время работы с 2января 2021года по 19декабря2021года, в котором также просила, в случае отказа предоставления выходных дней, произвести их оплату (т. 1 л.д. 63, 64-65).

На последнем рапорте имеется резолюция начальника учреждения об отказе в связи с тем, что истец откомандирована в другое учреждение.

Из положений ч. 6 ст. 55 Закона № 197-ФЗ следует, что требование о компенсации в форме отгулов необходимо предъявить сотруднику в течение недели после отработки, а при невозможности – присоединить к ежегодному отпуску.

Как установлено судом, А.Е.АВ. востребовала отгулы за пределами установленного периода (недели) после фактической работы в выходные и праздничные дни.

Как следует из материалов дела А.Е.АВ., получая ежемесячно в 2021 году денежное довольствие, знала о том, что компенсация за работу в выходные и праздничные дни в предыдущем месяце, ей не начисляется и не выплачивается.

По состоянию на дату обращения в суд (30мая 2022года), ею пропущен установленный трехмесячный срок по периодам работы со 2января 2021года по 29августа2021года.

Болезнь А.Е.АА. в период с января по март 2022года и командировка с апреля по май 2022 года, не являются основанием для восстановления срока обращения в суд, поскольку имели место за пределами установленных трех месяцев исследуемого периода.

Доводы истца о пропуске срока обращения в суд в связи с введением мер по противодействую распространения новой коронавирусной инфекции, нельзя признать обоснованными, поскольку ею не представлено доказательств того, что существовавшие ограничительные меры препятствовали ее своевременному обращению в суд.

С 22августа 2021года вступил в действие Приказ Минюста России от 5августа2021года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», который в приложениях 10 и 11 установил новый порядок привлечения к сверхустановленной работе, предоставления компенсации и порядок расчета денежной компенсации.

Приказ ФСИН России № 269 утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 18августа2021года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», в котором полностью отсутствуют положения о денежной компенсации за работу сверхустановленного времени. Это согласуется со ст. 2 Федерального закона от 30декабря 2012года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которой указано, что денежная компенсация за работу сверхнормы не входит в состав денежного довольствия, а является компенсационной выплатой.

В части 5 приложения 11 Приказа Минюста России № 132 определен вид компенсации работникам, которые работают по пятидневной рабочей неделе, - это только время отдыха (отгулы). Компенсация в денежной форме для сотрудников, работающих по пятидневной рабочей неделе, не предусмотрена.

Вид компенсации в форме денежных средств предусмотрен для сотрудников, работающих в сменах с суммированным учетом рабочего времени. Это следует из части 11 приложения 11 Приказа Минюста России № 132.

ФИО1 проходила службу в ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области по пятидневной рабочей неделе. Денежное довольствие начислялось ей за все календарные дни месяца независимо от того, где находится сотрудник (в отпуске, на больничном, отгулах и т.п.).

Порядок расчета денежной компенсации для сотрудников, работающих по пятидневной рабочей неделе, в приложениях 10 и 11 Приказа Минюста России № 132 не установлен.

Суд отклоняет доводы истца о необходимости расчета денежной компенсации исходя из положений Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку согласно ч. 10 ст. 55 Закона № 197-ФЗ порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 55 Закона № 197-ФЗ, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, т.е. ФСИН России.

С учетом изложенного, истцу не может быть выплачена денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни, начиная с 16октября 2021года по 19декабря 2021года, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в отношении работы в выходные и праздничные дни в 2021 году.

Доводы истца о нарушении ее права на отдых со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25октября 2018года № 38-П, нельзя признать обоснованными, поскольку оно не применимо к рассматриваемому делу. Указанным Постановлением признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации ч. 1 ст. 127 и ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника права на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

В суд с указанным иском в отношении работы в выходные и праздничные дни за 2021 год А.Е.АВ. обратилась 30мая2022года, т.е. с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 74 Закона № 197-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 74 Закона № 197-ФЗ предусмотрена возможность продления сроков, установленных в ч. 4 ст. 74 Закона № 197-ФЗ, при наличии уважительных причин.

В качестве таковых истец сослалась на болезнь в периоды с 10января 2022года по 18января2022года, с 14февраля2022года по 25февраля2022года, с 22марта2022года по 29марта2022года, а также командировку в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области в период с 11апреля 2022года по 23мая 2022года. Перечисленные обстоятельства подтверждены листками освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности и приказами о командировании.

В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Учитывая изложенное, суд расценивает болезнь истца и ее командировку как обстоятельства, препятствующие ей своевременно обратиться в суд за разрешением служебного спора, в связи с чем приходит к выводу о том, что срок обращения в суд по вопросу предоставления компенсации по периодам работы в выходные и праздничные дни, начиная с 16октября 2021года по 19декабря 2021года, подлежит продлению до дня обращения истца в суд.

Между тем, денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни за указанный период (с 16октября 2021года по 19декабря 2021года) не может быть взыскана с ответчика в ее пользу, поскольку действующее правовое регулирование не предусматривает такой вид компенсации для сотрудников уголовно-исполнительной системы, к которым относится А.Е.АВ.

Однако суд полагает необходимым отметить следующее.

Учитывая, что истец не обращалась с еженедельными рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели после фактической работы в выходные и праздничные дни, предоставление такого отдыха за данный период невозможно.

В связи с этим время исполнения А.Е.АА. служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 16октября 2021года по 19декабря 2021года может быть суммировано и по желанию истца присоединено к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2022 год, который согласно утвержденному графику запланирован на август и октябрь 2022 года.

Указанные дни работы в выходные и праздничные дни (с 16октября 2021года по 19декабря 2021года) имели место после отпусков А.Е.АА. за 2021год (июнь и октябрь 2021 года), в связи с чем не могли быть присоединены к отпускам за 2021 год, и, следовательно, истец вопреки доводам третьего лица не утратила право их востребовать путем суммирования и присоединения к отпускам за 2022 год.

Доводы истца о ликвидации ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области в связи с чем она не успеет присоединить заработанное время к своему отпуску за 2022 год, нельзя признать обоснованными, поскольку решение о ликвидации колонии-поселения на момент рассмотрения настоящего дела отсутствует, а дорожная карта перевода осужденных (т. 1 л.д. 33-40) таким решением не является.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе в рассматриваемом случае выйти за его пределы.

Требований о присоединении времени работы в выходные и праздничные дни за 2021 год к ежегодному отпуску за 2022 год истец не заявляла.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования А.Е.АА. о выплате ей денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни в 2021 году также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске ФИО1 (ИНН №) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (ОГРН № ИНН №) о предоставлении компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 25августа 2022года