№ 2-687/2022
30RS0014-01-2022-000959-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область, г. Харабали 09 ноября 2022 года
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исенбаевой А.А., с участием истца С.А.В.., представителя ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»- Ч.С.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А.В. к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, морального вреда.
установил:
С.А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, морального вреда, указав, что по предложению Министерства социального развития и труда Астраханской области в марте 2022г. он обратился в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с просьбой оказать ему единовременную материальную помощь в текущем году, в размере 50000 руб. на оплату понесенных расходовна покупку угля на зиму 2022 года в размере 24000 руб. и на запланированную оплату услуги за свет в размере 26000 руб. Им был представлен необходимый перечень документов, подтверждающих наличие у него трудной жизненной ситуации жилищно-экономического характера.
Ответчик уведомлением от 23.03.2022г. предоставил ему государственную поддержку в размере 13000руб. за период с 16.03.2022г. по 31.03.2022г.Оставшаяся сумма в размере 37000руб.предусмотренной ежегодной материальной помощи ответчиком до настоящего времени ему не выплачена.Выделенной суммой ответчик не помог ему выйти из трудной жизненной ситуации. У него отсутствуют деньги на покупку угля на зиму 2023г. Долг за свет на август 2022г. составляет 46500 руб. Его жилой дом больше полугода стоит отключенным от источника жизнеобеспечения за неуплату. Назначенная пенсия не решает эту проблему.
Считает, что при очевидной, реальной сложившейся у него тяжелой жизненной ситуации, социальная служба (ответчик) не выполнила в полном объеме возложенные на нее обязательства по преодолению им трудной жизненной ситуации.
Неправомерные действия ответчика привели его к стрессу, физическим страданиям и переживаниям, в связи с чем, ответчикомему причинен моральный вред, который он оценивает в 20000 руб.
Просит взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в его пользу единовременную материальную помощь за 2022г. в полном объеме, в размере 37000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Истец С.А.В.. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»Ч.С.В.. в судебном заседаниивозражала против удовлетворения исковых требований, представив возражение на исковое заявление, указав, чтоправо на меру социальной поддержки имеют граждане, нуждающиеся в материальной поддержке. Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской областиот 29 декабря 2011 года N655-П "О Порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан".
Согласно пункту 8 Порядка заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев: наличие не зависящих от заявителяобстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства;наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области;нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи.
Межведомственная комиссияосуществляет комплексную оценкунуждаемости заявителя в материальной поддержке, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью; документов.
16.03.2022г. С.А.В.. обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги: предоставление единовременнойматериальной помощи нуждающимся гражданам (до 50 тысяч), приложив соответствующие документы.
Комиссия по рассмотрению единовременной материальной помощи 23.03.2022г. пришла к выводу, что С.А.В.. может самостоятельно справиться со сложившейся ситуацией путем поиска работы, в связи, с чем комиссией принято решение о выделении денежных средств в размере прожиточного минимума с целью повысить материальное положение С.А.В. и поддержать в период поиска работы. Решение комиссия приняла с учетом материально-бытовых условий проживания истца, состава и доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью.
Указывает на то, что доказательств причинения истцу вреда его неимущественным правам и благам действиями ответчика не предоставлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Считает действия ГКУ АО «Центр социальной поддержки Харабалинского района» законными и обоснованными, просит в удовлетворении исковых требований С.А.В..отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства социального развития и труда Астраханской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против заявленный истцом требований суду не представил.
В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинский район» Ч.С.А.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ииным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее - Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).
В статье 6 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи.
Согласно пункту 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).
Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (пункт 5 части 1, часть 2 статьи 31 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).
Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (часть 3 статьи 31 Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П утвержден Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
Получателями единовременной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, соответствующие требованиям части 1 статьи 31 Закона «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»(абзац первый пункта 2 Порядка).
Из абзаца второго пункта 2 Порядка следует, что решение о предоставлении единовременной материальной помощи принимают, в частности, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов (далее – учреждение).
Подпунктом 3.5 пункта 3 Порядка определено, что единовременная материальная помощь предоставляется гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, один раз в два года со дня принятия последнего решения о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с названным подпунктом в размере до 50 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь в соответствии с данным подпунктом предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в материальной поддержке в соответствии с пунктом 8 Порядка.
Перечень документов, которые заявитель (представитель заявителя) представляет в учреждение для получения единовременной материальной помощи, приведен в пункте 7 Порядка.
Согласно абзацам первому - третьему пункта 8 Порядка учреждение в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов (копий документов), указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проводит обследование материально-бытовых условий заявителя в порядке, установленном локальным актом учреждения, и составляет акт обследования материально-бытовых условий по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - акт).
Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня составления акта направляет заявление, документы (копии документов), указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и акт (далее - документы) на рассмотрение постоянно действующей межведомственной комиссии, созданной в учреждении (далее - комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются локальным актом учреждения.
Комиссия в течение 4 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и принимает решение о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера или об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.
Заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи (абзацы четвертый - седьмой пункта 8 Порядка).
Комиссия осуществляет комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с приведенными критериями, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью; документов (абзац восьмой пункта 8 Порядка).
Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера (об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке), оформленного протоколом, принимает в форме локального акта учреждения решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении и направляет заявителю (представителю заявителя) в произвольной письменной форме уведомление о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа (абзац девятый пункта 8 Порядка).
Основания для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи указаны в пункте 9 Порядка, в числе которых: представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 5, 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также документов, подтверждающих проживание на территории Астраханской области заявителя, который на день своего обращения в учреждение за единовременной материальной помощью включен в список; несоблюдение периодичности предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренной в абзаце первом подпункта 3.5 пункта 3 настоящего Порядка.
Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан.
К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Астраханской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде единовременной материальной помощи в размере до 50 тысяч рублей. Указанная материальная помощь предоставляется на основании решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.
При этом, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в материальной поддержке гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями.
К числу таких критериев отнесены: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи. Оценка причин нуждаемости заявителя в материальной поддержке производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.
В случае же наличия оснований, предусмотренных положениями Порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П, для отказа заявителю в предоставлении единовременной материальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.
Как следует из материалов дела, С.А.В. в 1989г. окончил <данные изъяты> институт, до июля 2007 года работал <данные изъяты>. С 1 января 2019г. относился к категории граждан предпенсионного возраста, с 6 апреля 2020г. был зарегистрирован в качестве безработного в ОГКН «Центр занятости населения Харабалинского района», с 06.04.2020г. по 01.10.2020г. получал минимальное пособие по безработице, с 20.09.2021г. по 01.12.2021г. был зарегистрирован в качестве безработного в ОГКН «Центр занятости населения Харабалинского района» в целях поиска подходящей работы.
Как следует из сообщения директора ОГКУ «Центр занятости населения Харабалинского района» Ж.Н.П.. от 09.11.2022г. №01-09/868, в 2021г. С.А.В.. выдавались направления на работу: <данные изъяты>
Как следует из показаний С.А.В. в судебном заседании, ему предлагалась, работа в качестве рабочего, которая не соответствовала ни его образованию, ни возрасту, ни состоянию здоровья.
В период с 27.09.2021г. по 30.11.2021г. ФИО1 прошел профессиональную переподготовку в <данные изъяты> по дополнительной профессиональной переподготовке <данные изъяты>
Согласно сообщению ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 12.09.2022г. № С.А.В.. обращался 13.05.2021г. за предоставлением мер социальной поддержки: предоставление единовременной материальной помощи до 50000руб. Решением комиссии было принято решение об отказе в предоставлении помощи.
Согласно Уведомлению о предоставлении государственных социальных услуг ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 07.02.2022г. № С.А.В.. назначена государственная социальная услуга: субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 3161,84руб. (за период с 01.02.2022г. по 31.07.2022г.)
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2021 г. С.А.В.. принадлежат: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (площадь дома 39,1 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> (площадь помещения 17,3 кв. метра).
Согласно сообщению и.о.главного врача ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница имени Г.В.Храповой» Т.Э.Е. от 09.11.2022г. №, С.А.В.. обращался в период с 26.04.2021г. по 14.05.2022г. за медицинской помощью, диагноз: <данные изъяты>.
Согласно ответу на запрос ОПФР по Астраханской области от 09.09.2022г. № С.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 28.04.2022г. (размер страховой пенсии по состоянию на 01.09.2022г. составляет 14477,75 руб.)
16.03.2022г. С.А.В.. обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» (далее по тексту - Центр социальной поддержки населения) с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по выплате единовременной материальной помощина оплату долга за электроэнергию в сумме 26000 руб. и покупку угля в размере 24336 руб. как гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации и нуждающемуся в такой материальной помощи.
При подаче заявления он приложил следующие документы: копию СНИЛС; копию ИНН; копию реквизитов банковского счета; копию выписки из ЕГРН; копию накладной на приобретения угля от 10.09.2021г. на сумму 24336 руб.; копию трудовой книжки; документ о задолженности на электроэнергию по состоянию на март 2022г. в размере 42318,69 руб.
При рассмотрении заявления С.А.В. комиссией Центра социальной поддержки населения составлен акт обследования материально бытовых условий от 17 марта 2022 г., в котором указано, что С.А.В.. относится к категории малоимущих, в составе семьи один человек, среднедушевой доход семьи составляет 526,97 руб.,отключен от электроснабжения за неуплату, нуждается в материальной помощи.
23 марта 2022г. комиссией Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на заседании принято решение о признании С.А.В.. нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи в связи с наличием независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства, либо нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи для преодоления трудной жизненной ситуации или ее последствий. Решено оказать С.А.В. единовременную материальную помощь в размере 13000 руб.
О принятом комиссией Центра социальной поддержки населения решении С.А.В. письменно уведомлен 23 марта 2022 г. В уведомлении сообщено о назначении ему государственной социальной услуги: единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам в размере 13000 руб.
При подаче заявления о предоставлении государственной услуги по выплате единовременной материальной помощи С.А.В.. в Центр социальной поддержки населения были представлены документы, предусмотренные Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 г. № 655-П, для получения государственной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи;при этом,С.А.В.. не предлагалось уполномоченным органом представить какие либо дополнительные документы, подтверждающие наличие у него проблем со здоровьем, жилищного и экономического характера, трудоустройства. Комиссией при рассмотрения заявления не было выяснено: может ли С.А.В.. с учетом предпенсионного возраста (старше 60 лет) и имеющихся у него хронических заболеваний трудоустроиться и получать доход выше величины прожиточного минимума.
Центром социальной поддержки населения не были представлены обязательные, учитывая действующее правовое регулирование спорных отношений, документы, свидетельствующие о выяснении уполномоченным органом наличия обстоятельств, вследствие которых С.А.В.. нуждается в материальной поддержке.
КомиссиейЦентра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальнойпомощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не учтены в должной мере доводы С.А.В. о том, что на момент обращения он имел статус безработного пенсионера; ранее состоял на учете в центре занятости, где ему предлагали работу, которая не подходила ему по образованию, по возрасту и по состоянию здоровья; в связи с имеющимися у него заболеваниями и предпенсионным возрастом он не мог устроиться на работу; пособие по безработице он не получал;на дату обращения с заявлением имел задолженность по оплате электроэнергии в размере 42318,69 руб., в связи с чем, отключен от электроснабжения; нуждался в материальной помощи на покупку угля в размере 24000 руб.
В уведомлении о назначении единовременной материальной помощиЦентром социальной поддержки населения не приведеныоснования, обосновывающие С.А.В.. единовременной материальной помощи, предусмотренной положениями Порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 г. № 655-П, в размере 13000 руб.
Единовременная материальная помощь, предусмотренная Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 г. № 655-П, относится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести, в частности, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья.
С.А.В.. на момент обращения в Центр социальной поддержки населения имел статус безработного пенсионера; ранее состоял на учете в центре занятости, где ему предлагали работу, которая не подходила ему по образованию, возрасту и состоянию здоровья; в связи с имеющимися у него заболеваниями и предпенсионным возрастом он не мог устроиться на работу;пособие по безработице он не получал; доход его составлял 526,97 руб. в месяц, состоящий из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; являлся малоимущим одиноко проживающим гражданином, по независящим от него причинам имеющим доход ниже прожиточного минимума; на дату обращения с заявлением имел задолженность по оплате электроэнергии в размере 42318,69 руб., в связи с чем, отключен от электроснабжения; нуждался в материальной помощи на покупку угля в размере 24000 руб.; ранее 13.05.2021г. обращался за предоставлением единовременной материальной помощи, однако решением комиссии было отказано в ее предоставлении.
Таким образом, учитывая уровень жизни истца, не позволяющий ему в полной мере нестирасходы, в том числе и на оплату жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что С.А.В.. оказался в трудной жизненной ситуации.
Суд считает, что определенный комиссией Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальнойпомощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, размер единовременной материальной помощи, предоставленный С.А.В.. в размере 13000 руб., был назначен без учета материально-бытовых условий проживания заявителя, его доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременнойматериальной помощью, и в связи с чем, полагает заявленныеистцомтребования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика единовременной материальной помощи за 2022г. вразмере 37000 руб.
Разрешая требования С.А.В.. о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.
Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.
Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Единовременная материальная помощьотносится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести, в частности, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, его переживания как лица, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным причиненных ему ответчиком нравственных страданий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования С.А.В. к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, морального вреда– удовлетворить в части.
Взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу С.А.В. 37000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а всего взыскать 40000 (сорок тысяч)рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального С.А.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 16 ноября 2022 года.
.
.
Председательствующий И.В. Елизарова
.