Дело № 2-265/2023
УИД 37RS0017-01-2023-000317-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2023 года город Родники
Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Созиновой Н.А.,
при секретаре Ващенко М.Е.,
при участии истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО3, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, измененными в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы с 1 января по 9 января 1988 года, с 5 сентября 1988 год по 31 декабря 1988 года с момента возникновения права.
В судебном заседании измененные требования поддержала, пояснила, что 05 мая 2022 года она первично обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для рассмотрения вопроса в адрес Ответчика был представлен пакет документов, подтверждающий наличие у нее стажа, дающего право на назначение страховой пенсии. 31 мая 2022 года Ответчиком было вынесено Решение № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием у нее права на назначение пенсии. По мнению пенсионного органа, у ФИО1, достигшей на момент обращения возраста 56 лет, необходимо иметь не менее 37 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. На момент обращения, у нее имелся стаж 36 лет 7 месяцев 7 дней, при требуемом стаже 37 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 44,727, при требуемых 23,4. По мнению пенсионного органа при исчислении страхового стажа не подлежал зачету, в частности период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 03.01.1988 по 31.12.1988, продолжительностью 11 месяцев 29 дней (согласно представленной при назначении пенсии справке о заработной плате <данные изъяты> от 28.01.2021 №6 с января 1988 года по сентябрь 1988 года - отпуск по уходу за ребенком, с сентября 1988 г. перевод в АУА, ведомости за 1988 год утеряны). 30.09.2022 она вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж работы 37 лет, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.20 №400-ФЗ. Для назначения пенсии была представлена справка о заработной плате <данные изъяты> от 29.09.20 №13, в которой представлены начисления ей заработной платы с сентября 1988 г. На основании представленной справки в ее лицевой счет внесены корректировки – период фактического отпуска по уходу за ребенком учтен с 10.01.1988 (в январе 2 дня б/л, 7 дней очередной отпуск по 04.09.1988 (перевод на работу в АУА с 05.09.1988). Досрочная страховая пенсия за длительный стаж работы 37 лет установлена 30.09.2022 по заявлению от 30.09.2022 года, поскольку при назначении пенсии также был учтен период работы по 29.09.2022. Полагает, что при наличии всех данных с учетом дополнительных 4 месяцев 4 дней работы в 1988 году и с учетом того, что она продолжала работать, у нее возникло право на пенсию в период с первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (с 05.05.2022 года) и принятии решения об отказе в установлении пенсии (31.05.2022 года), в связи с чем просит назначить пенсию с момента ее возникновения.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что 05 мая 2022 года ФИО1 первично обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. 31.05.2022 г. Начальником Управления установления пенсий Отделения было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права, поскольку продолжительность страхового стажа исчисленного для определения права по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, исходя из имеющихся в распоряжении Отделения документов, составила 36 лет 7 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 37 лет. 30.09.2022 г. ФИО1 обращается в Отделение с новым заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На основании решения Управляющего ОПФР от 13.10.2022 г. № ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 30.09.2022 г. бессрочно. 16.12.2022 года истца обратилась с заявлением в Пенсионный фонд с заявлением о корректировки сведений индивидуального учета и внесений уточнений в индивидуальный лицевой счет, приложив справку от <данные изъяты> и копию трудовой книжки. 27.12.2022 года Пенсионным фондом вынесено решение о корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в счет о периоде фактического ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения по справе № от 29.09.2022 и трудовой книжке с 10.01.1988 года по 04.09.1988 года. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных статьями 5,6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Установленный порядок обращения за страховой пенсией, можно обратиться в любое время после наступления права. В данном случае установленный порядок обращения за пенсией будет после возникновения права. На 05.05.2022 года 37 лет необходимых для назначения пенсии, не имелось, решение правильно, обоснованно и законно, поскольку на дату обращения 37 лет нет. Полагает, что документы подтверждающие работу в 1988 году представлены после вынесения решения, учитывая, что пенсия по старости уже назначена с 30.09.2022 года, правовых оснований для назначения песни с иной даты не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 7 Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону), имеющие страховой стаж не менее 15 лет (с учетом переходных положений) и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений).
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют женщины, достигшие возраста 59 лет, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
При этом необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости должны определяться на день достижения гражданином пенсионного возраста (58 лет для женщин ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Таким образом, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет, поэтому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения может реализовать свое право на досрочное пенсионное обеспечение за длительный страховой стаж по достижении возраста 56 лет.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (п. 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3).
Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.
Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судом установлено, что ФИО1 05.05.2022 г. обратилась в ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с выработкой 37-летнего стажа, а также установлением федеральной социальной доплаты к пенсии.
31.05.2022 г. начальником Управления установления пенсий Отделения было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права, поскольку продолжительность страхового стажа исчисленного для определения права по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, исходя из имеющихся в распоряжении Отделения документов, составила 36 лет 7 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 37 лет (л.д.15-16).
30.09.2022 г. ФИО1 обращается в Отделение с новым заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
На основании решения Управляющего ОПФР от 13.10.2022 г. № ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 30.09.2022 г. бессрочно (л.д.62).
Из пояснений представителя ответчика и выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что 16.12.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Ивановской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, приложив к заявлению копию трудовой книжки, а также справку работодателя № от 29.09.2022 г., выданную <данные изъяты>
27.12.2022 г. ОПФР по Ивановской области было вынесено решение № о корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) индивидуальный лицевой счет сведениями о периоде фактического ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. по справке о зарплате № от 29.09.2022 г. и трудовой книжке: с 10.01.1988 г. по 04.09.1988 г. (л.д.48).
Из ответа ОСФР по Ивановской области от 26.04.2023 года на обращение ФИО1 следует, что 05.05.2022 было обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж работы 37 лет, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2011. №400-ФЗ. Решением от 31.05.2022 в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права (страховой стаж по представленным документам составил 36 лет 7 месяцев 7 дней при требуемом стаже 37 лет, стаж учтен до даты обращения за пенсией по 04.05.2022). При исчислении страхового стажа не подлежал зачету, в частности период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 03.01.1988 по 31.12.1988, продолжительностью 11 месяцев 29 дней (согласно представленной при назначении пенсии справке о заработной плате <данные изъяты> от 28.01.2021 №6, с января 1988 года по сентябрь 1988 года - отпуск по уходу за ребенком, с сентября 1988 г. - перевод в АУА, ведомости за 1988 год утеряны). 30.09.2022 вновь было обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж работы 37 лет, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Для назначения пенсии была представлена справка о заработной плате <данные изъяты> от 29.09.2022 №13, в которой представлены начисления заработной платы с сентября 1988 г. На основании представленной справки лицевой счет подлежал корректировке, период фактического отпуска по уходу за ребенком учтен с 10.01.1988 (в январе 2 дня 6/л, 7 дней очередной отпуск по 04.09.1988 (перевод на работу в АУА с 05.09.1988). С учетом дополнительных 4 месяцев 4 дней работы в 1988 году на дату первичного обращения за назначением пенсии 05.05.2022 страховой стаж составил бы 36 лет 11 месяцев 11 дней при требуемых 37 лет. Учитывая изложенное, право на назначение досрочной пенсии по заявлению от 05.05.2022 отсутствует. Досрочная страховая пенсия за длительный стаж работы 37 лет установлена 30.09.2022 (по заявлению от 30.09.2022), поскольку при назначении пенсии учтены периоды работы по 29.09.2022 (до дня обращения за пенсией). В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В ходе работы с обращением Отделением установлено, что дата назначения пенсии 30.09.2022 определена верно, в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства. Основания для установления пенсии с даты первичного обращения за назначением пенсии (с 05.05.2022) отсутствуют (л.д.19).
Из справки директора <данные изъяты> ФИО4 от 16.12.2022 года следует, что в ответ на запрос №р от 16.12.2022 г. по ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщает следующее: данные, содержащиеся в справке № от 28.01.2021 г. расходятся с данными справки № от 29.09.2022 г. по причине перевода работника и другое производство без оформления приказа на перевод. Данные были обнаружены при повторном обращении ФИО1, которая уточнила, что был перевод в другое производство, без внесения соответствующей информации в трудовую книжку. В январе 1988 г. очередной отпуск 7 дней - 41,02 руб. В марте 1988 г. вознаграждение по итогам года. Количество отработанных дней в сентябре 1988г. в платежной ведомости не указано. 01.10.1979 г. контора общественного питания была реорганизована в комбинат общественного питания, так как работники конторы общественного питания были переведены с 01.10.1979 года на основании приказа № от 26.11.1979г. в комбинат общественного питания. 05.08.1993 г. комбинат общественного питания был реорганизован в коммерческую контору общественного питания на основании Постановления главы администрации № от 05.08 1993г. 28.08.1996 г. коммерческая контора общественного питания присоединена кооперативу <данные изъяты> на основании Постановления главы администрации № от 28.08.1996 г. 11.09.1996 г. кооператив «<данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> на основания Постановления глава администрации № от 11.09.1996 г. (л.д.50).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 ФЗ «О трудовых пенсиях»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст.21, 22 названного федерального закона).
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости за длительный стаж работы 05.05.2022, продолжала работу в МКДОУ Детский сад № «Ласточка». Период работы ФИО1 в указанной организации зачтен в стаж с 21.11.1995 по 29.09.2022.
Судом установлено, что на основании справки о заработной плате <данные изъяты> от 29.09.2022 №, в которой представлены начисления заработной платы за 1988 г., ФИО1 скорректирован лицевой счет, учтен период фактического отпуска по уходу за ребенком с 10.01.1988 (в январе 2 дня 6/л, 7 дней очередной отпуск по 04.09.1988 (перевод на работу в АУА с 05.09.1988), то есть включены дополнительные периоды работы в 1988 году в страховой стаж, а именно 4 месяца 4 дня. Указанные сведения не были учтены при рассмотрении первоначального заявления ФИО1, поскольку руководителем <данные изъяты> данные сведения были предоставлены позднее, после повторного обращения ФИО1 в данную организацию в связи с расхождением сведений о ее работе и заработной плате, содержащихся в справке № от 28.01.2021 года, выданной <данные изъяты> и принятой пенсионным органом при рассмотрении первичного ее заявления для назначения пенсии. Неточности, содержащиеся в документах, от действий истца не зависели.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что по состоянию на дату вынесения решения 31 мая 2022 года ФИО1 выработан необходимый стаж, а именно 37 лет, суд полагает возможным удовлетворить требование истца об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по первоначальному её заявлению о назначении пенсии от 05 мая 2022 года с учетом периодов работы с 1 января по 9 января 1988 года, с 5 сентября 1988 год по 31 декабря 1988 года, а также периодов работы с 05 мая 2022 года до вынесения решения 31 мая 2022 года, с момента возникновения соответствующего права.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по первоначальному её заявлению о назначении пенсии от 05 мая 2022 года с учетом периодов работы с 1 января по 9 января 1988 года, с 5 сентября 1988 год по 31 декабря 1988 года, а также периодов работы с 05 мая 2022 года до вынесения решения 31 мая 2022 года, с момента возникновения соответствующего права.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Н.А.Созинова
Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2023 Н.А.Созинова