Дело № 2а-2443/2023

УИД 33RS0001-01-2023-002448-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28сентября 2023 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

помощника судьи Красавиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система » к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО1, ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 17.03.2022г. с предметом исполнения - взыскание с должника ФИО5 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности в сумме 32018 рублей 28 коп.

01.06.2022г. исполнительное производство окончено, однако копия соответствующего постановления и подлинник исполнительного документа взыскателю не поступили.

В связи с длительным невозвращением исполнительного документа 12.05.2023г. ООО «ГАС Система» в ОСП Ленинского района г.Владимира направило жалобу. Постановлением и.о. заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4 вынесено постановление 22.05.2023г. о признании жалобы обоснованной.

Ссылаясь на то, что длительное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства нарушает права взыскателя, ООО «ГАС Система » просит признать его незаконным. В целях восстановления своих прав просит возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков и.о. начальника отделения- старший судебный пристав - ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГАС Система», извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1, ФИО2, и.о. начальника отделения - старший судебный пристав - ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4, представитель административного ответчика УФССП по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Основания окончания исполнительного производства установлены ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п.3 ч.1 которой, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Установлено, что на основании исполнительно листа выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира и заявления взыскателя, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 17.03.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - взыскание с должника ФИО5 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности в сумме 32018 рублей 28 коп.

01.06.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Обращаясь с настоящим административным иском, нарушение своих прав ООО « ГАС Система » связывает с невозвращением исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Частью 6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено направление копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю и должнику.

Между тем, данные требования Закона судебным приставом-исполнителем после окончания исполнительного производства своевременно выполнены не были.

12.05.2023г. представитель ООО «ГАС Система» обратился в ОСП Ленинского района г. Владимира с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, не направившей в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

Как следует из содержания п.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены ст.ст.122 -126 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В соответствии с ч.1 ст.126 указанного закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.3 ст.127 Федерального закона № 229-ФЗ в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Статьей 128 указанного федерального закона установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из указанных норм права в их правовой взаимосвязи следует, что установленный порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей направлен на обеспечение надзора и контроля за их деятельностью, и является установленным законом способом защиты прав и законных интересов участников исполнительного производства.

22.05.2023г. и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4, рассмотрев жалобу, вынесла постановление о признании ее обоснованной и оспариваемое бездействие незаконным.

Обращаясь в суд, административный истец в иске, датированном 04.07.2023г., также просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозвращении исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Указанное, однако, не свидетельствует, что реализация права на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов является основанием для удовлетворения судом требований, заявленных в защиту прав, которые заявитель полагает нарушенными, при тех же фактических обстоятельствах, которые являлись предметом рассмотрения по жалобе в порядке подчиненности.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4 от 05.06.2023г. отменено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительное производство №-ИП возобновлено с присвоением №-ИП.

Впоследствии постановлением от 28.09.2023г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство присоединено к сводному.

В ходе исполнения судебным приставом совершен ряд исполнительных действий: наложены аресты на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», банке ВТБ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, обращено взыскание на заработную плату с направлением постановления по месту работы.

Таким образом, в настоящее время решение суда исполняется, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

При этом, поскольку жалоба представителя административного истца вышестоящим должностным лицом рассмотрена и признана обоснованной, оснований для повторного признания незаконными тех же действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не имеется.

С учетом того, что необходимые в целях устранения допущенных нарушений меры судебным приставом-исполнителем фактически приняты, совокупность предусмотренных ст.227 КАС РФ условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «ГАС Система» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система » к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО1, ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Рыжова А.М.