Дело 2а-1286/2025
УИД 58RS0008-01-2025-002576-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 г. г. Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Пронькиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Арюткиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и его аннулировании,
УСТАНОВИЛ:
Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры г. Москвы проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании медицинского заключения по форме № 003-в/у, выданного ООО <данные изъяты> (ИНН №), 12 апреля 2022 года получил водительское удостоверение серии № номер № в экзаменационном отделении 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве. В ходе проверки, проведенной Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы, установлено, что вышеуказанное медицинское заключение ООО «<данные изъяты>» не выдавалось. Вместе с тем, ФИО1 на основании выданного водительского удостоверения со сроком действия до 12 апреля 2032 года в настоящее время имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1», «М». Ссылаясь на нормы действующего законодательства, поскольку водительское удостоверение выдано ФИО1 с его нарушением, просил признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии № от 12 апреля 2022 года со сроком действия до 12 апреля 2032 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебное заседание представитель истца - Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы не явился.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве и ООО «<данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, удовлетворить исковые требования.
Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г. Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд не признал явку административного истца, административного ответчика и представителей заинтересованных лиц обязательной, которые надлежащим образом извещены и не просили об отложении дела, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как следует из пунктов 6, 8 статьи 23 указанного Федерального закона наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами определяется при проведении обязательного медицинского освидетельствования, по результатам которого выдается медицинское заключение.
Согласно пункту 7 Федерального закона порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством, обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.
Требованиями пункта 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 14.11.2024) «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители предоставляются документы, в том числе медицинское заключение.
Согласно пункту 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
Исходя из вышеуказанных положений, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от отсутствия у водителя (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что выдача гражданину водительского удостоверения с нарушением вышеназванного законодательства свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения либо путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы была проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии №, выданное 12 апреля 2022 года экзаменационным отделением1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве, на основании медицинского заключения по форме № 003-в/у, ООО «<данные изъяты> (ИНН №), со сроком действия до 12 апреля 2032 года, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 «М». Проведенной проверкой Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы установлено, что вышеуказанное медицинское заключение ООО «<данные изъяты>» не выдавалось, что следует из рапорта старшего помощника прокурора Перовской межрайонной прокуратуры г. Москвы (л.д. 10).
Согласно объяснениям ФИО6г.у. от 15 апреля 2025 года, являвшегося генеральным директором ООО «<данные изъяты>» в период с 2020 года по лето 2023 года, в период с начала 2022 года по лето 2023 года медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствам по форме № 003-в/у ьООО «<данные изъяты>» не выдавались.
Согласно объяснениям ФИО3К. от 10 апреля 2025 года - представителя по доверенности ФИО4К., являющейся генеральным директором ООО «<данные изъяты>1» с 01.06.2023 года, ни одного медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствам по форме № 003-в/у ООО «<данные изъяты>» не выдавались
Поскольку законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя (кандидата в водители) и наличия (либо отсутствия) у него медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, поэтому имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и его аннулировании -удовлетворить.
Признать недействительным и аннулировать выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 апреля 2022 года водительское удостоверение серии № номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М».
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии № номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», выданное 12 апреля 2022 года, в экзаменационное отделение 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 г.
Судья Н.А. Пронькина