№12-123/2023
24MS0115-01-2023-001090-20
РЕШЕНИЕ
город Норильск Красноярского края 14 июля 2023 года
Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора НИАЗ ОП №3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №115 в районе Талнах г. Норильска Красноярского края ФИО2 от 25.05.2023, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> гражданина Российской Федерации (<данные изъяты>), русским языком владеющего,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка №115 в районе Талнах г. Норильска Красноярского края от 25.05.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением инспектор НИАЗ ОП №3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 (лицо, составившее протокол об административном правонарушении) принес на него жалобу, в обоснование которой указал, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения. Было установлено, что ИП ФИО3 в торговом объекте «Продукты», расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта «4а микрорайон», по адресу: <адрес> допустил реализацию алкогольной продукции, тем самым нарушил правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные п.п. 4 п.2 ст.16 Порядка поставок и розничной продажи алкогольной продукции Федерального закона №171 ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», что подтверждается кассовым чеком и фототаблицей приобщенных к административному материалу №23123 01371/351 от 22.02.2023. Согласно ответу Управления имущества Администрации города Норильска, земельный участок у дома <адрес> предоставлен ИП ФИО3 по договору аренды под установку торгового павильона с залом ожидания общественного транспорта с 04.10.2012 на неопределенный срок на основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.09.2012 №4875, что подтверждается проектом организации дорожного движения. Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав вменяемого ему административного правонарушения. Просит постановлением мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание ИП ФИО3, инспектор НИАЗ ОП №3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Судья, оценив доводы жалобы, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).
Вышеуказанный Закон №171-ФЗ разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, при этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16).
Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях (п. 4 ч. 2 ст. 16 Закона №171-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что 23.01.2023 в 11 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО3, являющийся индивидуальным предпринимателем, в нестационарном торговом объекте «Продукты», расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта «4а микрорайон», допустил реализацию пива (2 бутылок) «Kozel» объемом 0,45 л. с содержанием алкоголя 4,7% стоимостью 150 руб. за 1 бутылку.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором НИАЗ ОП №3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении от 22.02.2023 №2312301371/351 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Обжалуемым постановлением судьи от 25.05.2023 прекращено производство по указанному делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом судья пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих, что торговый объект – магазин «Продукты» является нестационарным в материалах дела не имеется.
Нахожу постановление мирового судьи от 25.05.2023 незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по нижеследующим основаниям.
В силу ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса….
Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения.
В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статьей 16 Закона №171-ФЗ установлены в том числе особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 осуществил продажу алкогольной продукции при указанных выше обстоятельствах в магазине «Продукты», расположенном на остановочном пункте общественного транспорта. В материалах дела имеется ответ Управления имущества Администрации города Норильска о выделении земельного участка ФИО3 по договору аренды под установку торгового павильона с залом ожидания общественного транспорта, также суду с жалобой представлена схема организации дорожного движения на данном участке улицы Игарская района Талнах г. Норильска.
Вместе с тем, данные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены.
Прихожу к мнению, что мировой судья должным образом не исследовал и не дал правовой оценки имеющимся в деле доказательством с точки зрения определения объективной стороны административного правонарушения, в связи с чем пришел к преждевременному выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО3 состава вмененного ему в вину административного правонарушения.
Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу не были исследованы вопросы, имеющие значение для разрешения дела, меры к всестороннему, полному и объективному его рассмотрению не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, составляет 1 год.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения ФИО3 к административной ответственности за правонарушение совершенное 23.01.2023 не истек, дело подлежит возврату мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
жалобу инспектора НИАЗ ОП №3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №115 в районе Талнах г. Норильска Красноярского края от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №115 в районе Талнах г. Норильска Красноярского края.
Судья А.И. Пархоменко