Решение по делу № 2-535/2025 от 05.09.2025 | Багаевский районный суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКП образовательное учреждение № 206 ФСИН в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: - в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-535/2025

УИД: 61RS0025-01-2025-000776-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 п.Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием пом. прокурора Веселовского р-на РО Дю Н.В.

при секретаре Платон Т.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению и.о.Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКП образовательному учреждению № 206 об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКП образовательному учреждению № 206 об обязании совершить определенные действия, а именно, обязать ответчиков в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 (СП 2.1.3678-20) и п. 6.3, 10.5, 11.2.2, 15.2.4 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, восстановить целостность кровельного покрытия здания ПТУ, в учебных классах № 1 и 2 устранить дефекты настенного и потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки и следов протекания.

Также обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, устранить сколы плитки, а также следы протекания на настенном и потолочном покрытиях в санитарном узле карантина и на втором этаже в спальном помещении отряда №1.

Требования обосновывают тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

КП-8 является юридическим лицом, которое зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 20 по Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 610601001, расположено по адресу: 347790, <...>.

Согласно Уставу КП-8, утвержденному приказом ФСИН России от 27.12.2001 № 1184 колония-поселение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядок и законность в учреждении.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции РФорганы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы. Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно п. 1 и 4 Положения ФСИН России подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 1 1 и 24 ФЗ № 52- ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СП 2.1.3678-20) к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее -СП 2.1.3678-20).

Кроме того, положениями Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, на администрации учреждений возложено обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния строительных конструкций и зданий, в том числе жилой зоны, содержание в исправном состоянии и своевременное возобновление защитных покровных слоев кровли, содержание в исправном состоянии всех устройств для отвода атмосферных вод, проведение своевременных ремонтных работ.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, п. 6.3, 10.5, 11.2.2, 15.2.4 Инструкциипо технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, в результате нарушения целостности кровельного покрытия здания ПТУ в учебных классах № 1 и 2 на настенном и потолочном покрытиях имеются дефекты отделки в виде отслоения штукатурки и следов протекания.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и п. 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20) утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее — СанПиН2.1.3678-20), в санитарном узле карантина имеются сколы плитки и следы протекания, а также в спальном помещении отряда №1 на втором этаже имеются следы протекания на настенном и потолочном покрытиях.

Прокуратурой в адрес начальника исправительного учреждения 28.05.2025 внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства № 17-36-2025/83, которые до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом КП-8 от 10.06.2025 № 62/ТО/45/14-5 663.

Таким образом, неисполнение администрацией КП-8 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что может привести к различным негативным последствиям.

Статьей 2 ГК РФ определено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Согласно Уставу КП-8, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств КП-8.

Определением суда в протокольной форме от 13.08.2025 в качестве соответчика по делу привлечено ФКП образовательное учреждение № 206.

В судебном заседании пом. прокурора Веселовского р-на РО Дю Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснила суду, что нарушения КП-8, ФКП № 206 не устранены.

Представитель ответчика ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы своих возражения (л.д.39). Пояснил, что действительно имеют место быть указанные нарушения. Здание библиотеки передано в безвозмездное пользование ФКП образовательному учреждению № 206 по договору безвозмездного пользования на 15 лет, капитальный ремонт проводят они, а текущий ремонт должны проводить ФКП образовательное учреждение № 206, так как это прямо указано в договоре. Здание отряда № 1 и здание карантина (отряд №6) построены в 1976, поэтому нормы СанФИО2, на которые ссылается прокурор, не должны к ним применяться. Вопрос устранения следов протекания в спальном помещении отряда № 1 были предметом рассмотрения в гражданском деле № 2-526/2024, требования были удовлетворены. В настоящее время возбуждено исполнительное производство. Просит в требованиях отказать.

Представитель ответчика ФКП образовательного учреждения № 206 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении без их участия.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований, так и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФКУ КП- 8 ГУФСИН России зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 20 по Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 610601001.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения: в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, п. 6.3, 10.5, 11.2.2, 15.2.4 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, в результате нарушения целостности кровельного покрытия здания ПТУ в учебных классах № 1 и 2 на настенном и потолочном покрытиях имеются дефекты отделки в виде отслоения штукатурки и следов протекания.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и и 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20) утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее — СанПиН2.1.3678-20), в санитарном узле карантина имеются сколы плитки и следы протекания, а также в спальном помещении отряда №1 на втором этаже имеются следы протекания на настенном и потолочном покрытиях.

Согласно ответу начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН Росси по РО от 10.06.2025№ 62/ТО/45/14-5 663 (л.д.29-30) указанные нарушения имеют место быть. Указано, что ранее в ОКСР ГУФСИН России по РО исх. № 62/ТО /45/18-1461 от 21.05.2025направлены заявки на выделение денежных средств в сумме 168000 рублей для приобретения строительных материалов, материалы в настоящее время закуплены, ремонтные работы будут проведены в срок до 01.09.2025.

Также в судебном заседании установлено, что на основании письма ГУФСИН России по РО от 03.06.2024 (л.д.43), во исполнении письма ФСИН России от 28.05.2024 о передаче имущества в безвозмездное пользование (л.д.51) между ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО и ФКП образовательное учреждение № 206 05.06.2024 заключен договор № 53 о безвозмездном пользовании помещениями(л.д.73), в соответствии с которым КП-8 передало в безвозмездное пользование ФКП образовательное учреждение № 206 здание ПТУ (библиотеки) площадью 155,2 кв.м.

В соответствии с п. 2.1.2 договора ФКУ КП-8 ГУФСИН Росси по РО обязано в случае необходимости производить ремонт помещений, в том числе и капитальный.

В соответствии с п.п. 2.2.2, 2.2.3 договора ФКП образовательное учреждение № 206 обязано поддерживать помещение в надлежащем состоянии, в случае необходимости производить текущий ремонт помещения, соблюдать в помещениях действующие санитарно- технические нормы.

Таким образом, обязанность по восстановлению целостности кровельного покрытия здания ПТУ, устранения в учебных классах № 1 и 2 дефектов настенного и потолочного покрытия в виде отслоения штукатурки и следов протекания лежит на обоих ответчиках.

На основании ст. 1 1 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

Положениями Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 на администрации учреждений возложено обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния строительных конструкций и зданий, в том числе жилой зоны, содержание в исправном состоянии и своевременное возобновление защитных покровных слоев кровли, содержание в исправном состоянии всех устройств для отвода атмосферных вод, проведение своевременных ремонтных работ.

В силу положений ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством РФ.

В силу подпунктов 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, их материально-бытовое обеспечение.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2014 № 18- КГПР14-6 указано, что на основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.2018 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Сам факт выявленных нарушений ответчиком ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО не оспаривается. Доводы ответчика о раннем годе постройки здания, в котором расположен карантин (отряд № 6), не являются основанием для несоблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также норм, предусмотренных СанПином для указанного вида деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Как установлено судом, требования прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ об устранении в полном обьеме на втором этаже отряда № 1 следов протекания на настенном и потолочном покрытиях являлись предметом рассмотрения гражданского дела № 2-526/2024, вынесено решение, которое вступило в законную силу и находится на принудительном исполнении в СОСП по РО (л.д.49). Потому в этой части суд производство прекращает на основании ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии со ст. 99 УИК РФ и и 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20) утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, устранить сколы плитки, а также следы протекания на настенном и потолочном покрытиях в санитарном узле карантина.

Производство по делу в части требований об обязании ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области устранить следы протекания на втором этаже в спальном помещении отряда № 1 - прекратить.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.

Судья: Г.П.Рябинина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →