№ 2а-1603/2022

УИД 72 RS 0010-01-2022-002324-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 28 декабря 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя МО МВД России «Ишимский» ФИО1, при секретаре Карповой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административным ответчикам начальнику МО МВД России «Ишимский» ФИО3, врио начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО4, МО МВД России «Ишимский» о признании ответа незаконным и возложении обязанности провести проверку по его заявлению

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику начальнику МО МВД РФ «Ишимский» ФИО3, в котором просит признать ответ № 3/226607976023 от 24 октября 2022 года за подписью начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО3 незаконным, обязать провести проверку по его заявлению в порядке ст.144-145 УПК РФ на предмет совершения преступления, предусмотренного ст.159 УПК РФ в отношении ФИО5

Требования административного иска мотивированы тем, что 14 октября 2022 года он обратился с жалобой к начальнику МО МВД России «Ишимский» ФИО3 на бездействие его сотрудника врио начальника МО МВД РФ «Ишимский» ФИО4 по непроведению им проверки по его заявлению по факту вымогательства средств мошенническим путем со стороны следователя СО МО МВД России «Ишимский» ФИО5 В обжалуемом ответе ФИО3 указано, что проведение проверки в отношении сотрудника МО МВД России «Ишимский» ФИО5 не требуется, с чем он не согласен. Считает, что выводы в ответе сделаны без проведения проверки, что является необоснованным.

Судом привлечены в качестве административных соответчиков врио начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО4, МО МВД России «Ишимский», заинтересованным лицом привлечена старший следователь МО МВД России «Ишимский» ФИО5

Административный истец ФИО2 в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно телефонограммы ( л.д. 68) просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник МО МВД России «Ишимский» ФИО3, врио начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель административного ответчика МО МВД РФ «Ишимский» ФИО1, действующая по письменной доверенности (л.д. 38), копии диплома (л.д. 40) с административным иском не согласна, в письменных возражениях просит в иске отказать, мотивируя тем, что заявление ФИО2, поступившее 18 октября 2022 года за № 3/226607976023, рассмотрено в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707.По указанным в заявлении обстоятельствам проведена проверка, заключение которой утверждено начальником 19 октября 2022 года, при проверке установлено, что в действиях начальника полиции полковника ФИО4 не усматривается нарушения требований уголовно-процессуального законодательства РФ. Проведение проверки не требовалось, так как изложенные в заявлении сведения не содержали признаков какого-либо преступления. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения представителя МО МВД России «Ишимский» ФИО1, изучив письменные доказательства, считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно жалобе ФИО2 (л.д.4, 29 ), датированной 14 октября 2022 года, он обратился к Ишимскому межрайонному прокурору А.С.Ф., начальнику УМВД России по Тюменской области К.Л.М. с жалобой на то, что врио начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО4 по его заявлению в отношении следователя МО МВД России «Ишимский» ФИО5 не провел необходимую проверку, переквалифицировал его обращение по поводу преступления в обращение гражданина, его ответ следует считать незаконным, просит провести проверку в отношении ФИО4 на предмет соблюдения законодательства при поступлении сообщений о преступлениях. Привлечь его к дисциплинарной ответственности и обязать провести проверку в отношении следователя ФИО5

24 октября 2022 года за № 3/2226607976023 начальником МО МВД России «Ишимский» ФИО3 ( л.д. 36) дан ответ на жалобу ФИО2,, поступившую 18 октября 2022 года, согласно которого по его жалобе проведена проверка, в действиях заместителя начальника ФИО4 нарушений требований уголовно-процессуального законодательства не установлено в части необоснованного принятия решения по его заявлениям. Подполковник ФИО4 действовал согласно требованиям действующего законодательства РФ, проведение процессуальной поверки не требовалось, так как изложенные в заявлении сведения не содержали признаков какого-либо преступления, административного нарушения, происшествия, в связи с чем, рассмотрение заявления осуществлено в порядке, определенном Инструкцией об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707.

Согласно материала по обращению № 226607976023 жалоба ФИО2 от 14 октября 2022 года была направлена в МО МВД России «Ишимский» из УМВД РФ по Тюменской области 21 октября 2022 года ( л.д. 28).

ФИО2 ранее обращался с заявлением к руководителю Ишимского МСО СУ СК РФ по Тюменской области, начальнику ОРЧ СБ по Тюменской области, начальнику МО МВД России «Ишимский» ФИО3 о привлечении к уголовной ответственности старшего следователя МО МВД России «Ишимский» ФИО5 по факту, что 15 сентября 2022 года на адрес его электронной почты от ст.следователя СО МО МВД РФ «Ишимский» ФИО5 пришло сообщение о сборе денег на лечение ее племянника, он считает, что это является мошенничеством, просил привлечь ФИО5 к уголовной ответственности ( л.д. 30).

Согласно материалу по обращению ФИО2 № 226607135062,2266007160170,№ 226607226333 указанное заявление поступило в МО МВД России «Ишимский» 16 сентября 2022 года, зарегистрировано 19 сентября 2022 года.

В рамках указанного материала взято объяснение от ФИО5, проведена служебная поверка в отношении ФИО5, из заключения которой 04 октября 2022 года следует, что необходимо признать служебную проверку законченной, вина старшего следователя ФИО5 не установлена. Согласно заключению служебной проверки на электронную почту ФИО5 был осуществлен вход с неизвестного устройства, осуществлена рассылка писем с содержанием о материальной помощи ее племяннику, которые потом были помещены в корзину и удалены.Среди получателей был ФИО2, адрес электронной почты которого был у нее сохранен, на него отправлялись повестки в ходе расследования уголовного дела. Заключение служебной проверки утверждено врио начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО4( л.д. 58-60)

Также проведена проверка 04 октября 2022 года заместителем начальника СО МО МВД России «Ишимский» Г.Д.В., утверждена начальником СО МО МВД России «Ишимский» полковником юстиции В.А.А., согласно которой не выявлены нарушения в действиях ФИО5 (л.д. 61-62).

В связи с чем, врио начальника ФИО4 дан ответ ФИО2 от 11 октября 2022 года о том, что обращение ФИО2 рассмотрено, объективных данных о нарушении уголовного законодательства и служебной дисциплины в действиях ФИО5 не имеется( л.д. 32).

Следственный комитет России Следственное управление по Тюменской области( СУ СК России по Тюменской области) 16 сентября 2022 года направил в УМВД РФ по Тюменской области обращение ФИО2, по причине, что вопросов, относящихся к компетенции следственного управления Следственного комитета РФ по Тюменской области в обращении не имеется( л.д. 55).

Согласно сообщению следственного управления УМВД РФ по Тюменской области направлено в СО МО МВД России «Ишимский» полковнику юстиции В.А.А. направлено обращение ФИО2, поступившее из СУ СК России по Тюменской области, указано на рассмотрение обращения в порядке Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707( л.д. 54).

Согласно ст.151 УПК РФ предварительное следствие производится: следователями Следственного комитета Российской Федерации совершенных следователями органов внутренних дел Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 частями второй - седьмой.

СУ СК России по Тюменской области не усмотрел в обращении ФИО2 вопросов, относящихся к компетенции следственного управления Следственного комитета РФ по Тюменской области.

Согласно п.119 Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 обращения о противоправных деяниях, совершенных сотрудниками, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией, и рассматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно Приказа МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2013 года, регистрационный N 28587) служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377( п.3), в случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, признаков состава преступления или события административного правонарушения указанная информация подлежит регистрации и проверке в установленном порядке ( п.11).

По заявлению ФИО2 была проведена в соответствии с п.119 Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 служебная проверка в отношении ФИО5, вины старшего следователя ФИО5 не установлено.

По результатам проведенной проверки и служебной проверки ФИО2 был дан ответ врио начальника ФИО4

Согласно п.16.4. Инструкцией об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 жалобы на решения, принятые уполномоченным должностным лицом самостоятельного подразделения, подаются руководству органа внутренних дел. Жалобы на решения, принятые руководителем органа внутренних дел, подаются в вышестоящий орган внутренних дел.

ФИО2 обжаловал ответ врио начальника ФИО4 начальнику МО МВД России «Ишимский» ФИО3, который, рассмотрев жалобу ФИО2, признал ответ ФИО4 законным.

Суд считает, что ответ должностного лица начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО3 является правомерным, основанным на результатах проведенной в рамках компетенции полиции служебной проверке и проверки в отношении старшего следователя ФИО5

Проведение проверки в порядке Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, является правомерным, Инструкцией предусмотрен порядок проверки обращений граждан о противоправных деяниях, совершенных сотрудниками полиции.

Согласно отказного материала № 15792/1738 от 09 ноября 2022 года заявление ФИО2 было зарегистрировано за № 16657 УМВД по Тюменской области.

На основании постановления от 19 ноября 2022 года отказано в возбуждении уголовного дела по ст.159 УК РФ за отсутствием события преступления, в постановлении указано, что 16 сентября 2022 года майор ФИО5 установила факт доступа неустановленным лицом к ее личной электронной почте, с помощью которой гражданам, которые имелись у нее в списке были разосланы письма, содержащие указанную ссылку на сбор средств. В том числе и гражданину ФИО2, 19 сентября 2022 года ФИО5 написала рапорт руководству. Установлено, что материальный ущерб ФИО2 не причинен, лицо, осуществившее рассылку, не установлено.

Указанное постановление направлено 21 ноября 2022 года ФИО2, сведений об обжаловании указанного постановления суду не представлено.

Суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 является необоснованным, так как проверка по его жалобе на ответ начальника полиции ФИО4 проведена, при принятии ответа начальником МО МВД России «Ишимский» ФИО3 нарушений не установлено. Ответ ФИО3 от 24 октября 2022 года носит информационный характер, процессуальным решением не является. Административный истец, оспаривая ответ должностного лица, не просит признать незаконными действия, нарушившие его права, не указывает в административном иске, какие его права были нарушены ответом № 3/226607976023 от 24 октября 2022 года за подписью начальника МО МВД России «Ишимский» ФИО3

В связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к административным ответчикам Врио начальника МО МВД РФ «Ишимский» ФИО4, начальнику МО МВД РФ «Ишимский» ФИО3, МО МВД России «Ишимский» о признании ответа незаконным и возложении обязанности провести проверку по его заявлению - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева