2-3234/2022
50RS0033-01-2022-004955-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Орехово-Зуевский городской суд в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,
при секретаре Вербиной А.А.,
с участием прокурора Клюкиной С.В.,
представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,
представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора - управления опеки и попечительства по Орехово-Зуевскому городскому округу Министерства социальной защиты Московской области ФИО3, Государственного учреждения-Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ы, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО6 к ФИО7, администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании гражданина безвестно отсутствующим, снятии с регистрационного учета, признании права собственности на квартиру
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд, указав в заявлении, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От данного брака у них родился сын С.. С момента рождения и по настоящее время ребенок зарегистрирован по месту регистрации отца - в муниципальной квартире по адресу: -. Там же ребенок остался зарегистрированным и после расторжения брака, фактически проживая с матерью. В мае 2020 г. ФИО4 пропал. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен за прогул с последнего места работы ООО «КОФ «Палитра». ДД.ММ.ГГГГ по заявлению своей тети ФИО8 ФИО4 был объявлен в федеральный розыск, который к положительным результатам до настоящего времени не привел. Она обращалась в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с заявлением о признании ФИО4 безвестно отсутствующим в связи с необходимостью оформления пенсии по потере кормильца на ребенка. В связи с поступившим от ФИО8 возражением на это заявление, дело было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. ФИО4 по месту регистрации с мая 2020 г. не проживает, о его месте нахождения с этого же времени ни его родственникам, ни знакомым ничего не известно. У него с мая 2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по уплате алиментов в размере 275 708 руб. 19 коп. Просит признать ФИО4 безвестно отсутствующим для защиты жилищных прав несовершеннолетнего опекаемого, с целью дальнейшей приватизации жилого помещения ФИО6, в связи с отказом в этом из-за отсутствия согласия на это зарегистрированного в этой же квартире ФИО4 Также признание его безвестно отсутствующим позволит оформить ребенку пенсию по потере кормильца. Также просит о снятии ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: о признании за ФИО6 права собственности на указанную выше квартиру в порядке приватизации.
В судебном заседании сторона истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебном заседании пояснил, что с иском в части признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не согласен, поскольку истец не лишен права в случае удовлетворения его требований о признании гражданина безвестно отсутствующим во внесудебном порядке разрешить этот вопрос.
Ответчик ФИО7 в суд не явилась, извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указала, что просит снятие с регистрационного учета ФИО4 из спорной квартиры отклонить до признания его умершим по истечении 5 лет. В случае признания его умершим просит признать за собой право действовать от его имени и в его интересах по вопросам приватизации спорной квартиры с его несовершеннолетним сыном. В случае отказа в этом, просит отказать в удовлетворении требований о приватизации квартиры.
Представитель Государственного учреждения-Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области в судебном заседании пояснил, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Представитель третьего лица управления опеки и попечительства по Орехово-Зуевскому городскому округу Министерства социальной защиты в судебном заседании пояснила, что в части признания гражданина безвестно отсутствующим возражений не имеет. По остальным требованиям полагается на усмотрение суда.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 (знакомые истца и ФИО4) в судебном заседании подтвердили доводы истца о том, что место нахождения ФИО4 не известно в течение 2 –х лет, по месту своего жительства он не появляется и его знакомым про него также ничего не известно.
Прокурор в заключении полагает заявление о признании гражданина ФИО4 подлежащим удовлетворению в связи с установлением судом обстоятельств, подтверждающих его факт безвестного отсутствия в месте его жительства в течение года.
Исследовав доводы заявления и материалы дела, а также материалы гражданского дела №, выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей и заключение прокурора, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указало, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В предмет доказывания по делам, когда требуется установление отсутствия в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение одного года, входит установление следующих обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела:
1) установление последнего места жительства гражданина;
2) отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение одного года;
3) наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим;
4) принятие заявителем мер по розыску лица;
5) невозможность установления места нахождения данного лица.
На основании ч. 1 ст. 278 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
Приведенная норма права содержит указание о необходимости сбора доказательств и дает примерный перечень организаций, которые могут представить сведения о пропавшем лице. Обращение в органы внутренних дел с заявлением о розыске пропавшего лица не является обязательным, поскольку законом в целях защиты прав граждан, в отношении которых ставится вопрос о признании их умершим, на суд возлагается специальная обязанность по сбору и оценке доказательств. Если иных представленных доказательств достаточно для подтверждения факта отсутствия сведений о гражданине в течение определенного законом периода времени, суд обязан на основании имеющихся доказательств вынести решение об удовлетворении требований заявителя.
Судом запросы в соответствующие органы были сделаны и в материалах дела имеются.
В судебном заседании установлено, в том числе представленными ответами на направленные судом запросы, а также материалами гражданского дела №, что Меркель (ранее ФИО11) Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
От данного брака у них родился сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с момента рождения и по настоящее время зарегистрирован по месту регистрации отца - в муниципальной квартире по адресу: , , , ул. , .
Там же ребенок остался зарегистрированным и после расторжения брака, фактически проживая с матерью по ее адресу регистрации.
В мае 2020 г. ФИО4 пропал.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был уволен за прогул с последнего места работы ООО «КОФ «Палитра».
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению своей тети ФИО8 ФИО4 органами внутренних дел был объявлен в федеральный розыск, который к положительным результатам до настоящего времени не привел.
ФИО1 в 2021 г. обращалась в Орехово-Зуевский городской суд с заявлением о признании ФИО4 безвестно отсутствующим в связи с необходимостью оформления пенсии по потере кормильца на ребенка. В связи с поступившим от тети ФИО4 - ФИО8 возражением на это заявление, дело было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Исследованными доказательствами, в том числе показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9 и ФИО10 установлено, что ФИО4 по месту своей регистрации по месту регистрации в муниципальной квартире по адресу: , , , ул. , мая 2020 г. не проживает, и о его месте нахождения с этого же времени ни его родственникам, ни знакомым ничего не известно.
Также установлено, что за период с мая 2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 образовалась задолженность по уплате алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына С. в размере 275 708 руб. 19 коп.
Из ответа на судебные запросы из УМВД Орехово-Зуевского городского округа следует, что мерами розыска установить сведения о месте нахождения ФИО4 до настоящего времени не представилось возможным; сведения о привлечении его к административной и уголовной ответственности с 2020 г. по настоящее время отсутствуют.
Из ответа на судебный запрос из органов ЗАГС следует, что актовых записей о смерти ФИО4 не имеется.
Согласно статьям 13 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщик, которым является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, обязан вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.
Из ответа на судебный запрос из ГУ-ГУПФ РФ № по г. Москве и Московской области следует, что последние сведения для включения в ИЛС в отношении ФИО4 датированы маем 2020 г. ООО «КОФ «Палитра».
Согласно ответа на запрос из Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО4 получателем мер социальной поддержки не является.
Из ответа на судебный на запрос из Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по МО следует, что на исполнении находилиось три исполнительных производства в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателей о взыскании задолженности по коммунальным платежам, которые окончены в связи с невозможностью установления должника и его имущества.
Также находилось исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу ФИО1, которое окончено в 2017 г. направлением ИД в организацию – работодатель для удержания периодических платежей.
За медицинской помощью ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не обращался.
В Орехово-Зуевский ПНИ ФИО4 не обращался.
Оценивая указанные выше доказательства, в том числе и полученные в соответствии с частью 1 статьи 278 ГПК РФ по запросам суда, приходит к выводу, что в месте жительства нет сведений о месте пребывания ФИО4 более года, место его пребывания до настоящего времени не установлено, поэтому заявленные требования о признании его безвестно отсутствующим подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца о снятии ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: , , , ул. , , суд принимает во внимание следующее.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 названного Закона Российской Федерации, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.
Статьей 7 Закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, установлено, что решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, являлось (является) самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Аналогичные положения закреплены в подпункте «г» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 2 Правил регистрации).
С учетом изложенного, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность указанных выше органов регистрационного учета и не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
При таких обстоятельствах иск в части снятия ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства удовлетворению не подлежит.
Исковые требования ФИО1 в части признания за ФИО6 права собственности на указанную выше квартиру в порядке приватизации также подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку сторона истца не лишена права во внесудебном порядке.
Это следует из следующих положений действующего законодательства.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд.
Согласно положений ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», п. 8 Постановления Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования один раз. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
В силу положений п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
С учетом того, что несовершеннолетний ФИО6, интересы которого как законный представитель представляет истец ФИО1, зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, иных жилых помещений на праве собственности не имеет, с ним (в лице законного представителя) может быть заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение даже при отсутствии документов на его имя, подтверждающих законность вселения в квартиру.
С учетом изложенного, при наличии вступившего в законную силу судебного решения о признании безвестно отсутствующим зарегистрированного в настоящее время в спорном жилом помещении ФИО4, истец не лишена возможности в административном (внесудебном) порядке обратиться в орган местного самоуправления по вопросу приватизации спорного жилого помещения ее несовершеннолетним сыном.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 42 ГК РФ, ст.ст. 56, 67, 195-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ы (паспорт РФ серия №), действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО6 (свидетельство о рождении № №) удовлетворить частично.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – признать безвестно отсутствующим.
Исковые требования ФИО1 в части снятия ФИО12 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: , , признания за ФИО6 права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации – оставить без удовлетворения,
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: И.Н. Щипанов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ