УИД: 66RS0029-01-2022-000127-22

Дело № 2-291/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 04 июля 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Хмелевой Т.В.,

с участием ФИО2 истца по первоначальному иску ФИО1, действующей на основании доверенности,

с участием ФИО2 ответчика по первоначальному иску ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Камышловского городского округа к ФИО5 ФИО9 об обязании приведения помещения в первоначальное состояние и встречному исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к Администрации Камышловского городского округа о признании перепланировки жилого помещения законной, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и обязании совершения действий в сфере согласования перевода жилого помещения в нежилое,

установил:

Представитель Администрации Камышловского городского округа обратился с указанным иском в суд, в обоснование которого указано следующее. ФИО5 является правообладателем жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: . У истца имеется информация о том, что в указанном жилом помещении производились работы по перепланировке (переустройству). За установленный факт самовольной перепланировки собственник указанной квартиры был привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ФИО5 привести помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом квартиры в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО5 обратился с встречным иском в суд, в обоснование которого указано следующее. Жилое помещение по адресу: , находится в собственности ФИО5 Указанное жилое помещение приобретено им с целью перевода в нежилое. В связи с чем 10.04.2021 по инициативе ФИО5 проведено общее собрание собственников помещений жилого дома по адресу: , с вопросом согласования изменения фасада наружной стены дома и согласованием перевода жилого помещения (квартиры) № в нежилое помещение. Кроме того по заказу ФИО5 СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации» разработан Проект перепланировки спорного жилого помещения для последующего перевода его в нежилое. ФИО5 неоднократно обращался в Администрацию КГО с просьбой согласовать перевод жилого помещения в нежилое, предоставив пакет необходимых документов. От Администрации КГО ФИО5 получил отказ в согласовании перевода жилого помещения в нежилое. С учетом уточнения исковых требований просит признать перепланировку жилого помещения, осуществляемой в целях перевода жилого помещения в нежилое, не противоречащей требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, обязать Администрацию КГО совершить действия по согласованию перевода жилого помещения в нежилое.

Представитель Администрации КГО ФИО1 в судебном заседании поддержала первоначальный иск, просила его удовлетворить, возражала против удовлетворения встречного искового заявления ФИО5

Представитель ФИО5 – ФИО4 в судебном заседании поддержал встречный иск, просил его удовлетворить, возражал против удовлетворения искового заявления Администрации КГО.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, ООО «Эстра-УК» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом с учетом мнения сторон, имеющихся ходатайств определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 30, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут; бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункта 3 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации действия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом не должны нарушать права и интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме

В силу статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 статьи 23 ЖК РФ, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 23 ЖК РФ. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 статьи 23 ЖК РФ, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 ЖК РФ, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 статьи 23 ЖК РФ переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Как следует из статьи 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 является собственником жилого помещения квартиры с кадастровым номером № по адресу: .

22.06.2021 ФИО5 обратился к главе Камышловского городского округа с просьбой согласовать проект перепланировки спорной жилого помещения для перевода в нежилое (Т. 1 л.д. 217).

Как следует из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 необходимо предоставить письменное согласие собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению, а также согласие всех собственников на работы по изменению фасада наружной стены многоквартирного дома (Т. 1 л.д. 218-219).

08.11.2021 ФИО5 обратился к главе Камышловского городского округа с просьбой дать согласие на перевод спорной жилого помещения в нежилое помещение, приложив копию проекта переустройства и перепланировки, копию протокола общего собрания жильцов на перевод жилого помещения в нежилое и внесения изменений в фасад МКД, копии согласий каждого собственника помещений, примыкающих к переводимому помещению (Т. 1 л.д. 225).

Из ответа Администрации от 19.11.2021 следует, что ФИО5 необходимо предоставить письменное согласие всех собственников на работы по изменению фасада наружной стены многоквартирного дома (Т. 1 л.д. 226-227).

Из исследованных в судебном заседании документов, предоставленных ФИО5, следует, что им совместно с заявлением в Администрацию Камышловского городского округа направлялись:

- выписка из ЕГРН о наличии права собственности ФИО5 на спорное жилое помещение;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственниками помещений были согласованы и приняты перевод жилой нежилое помещение №, а также согласие собственников МКД на работы по изменению фасада наружной стены для устройства дверного проема в ;

- проект перепланировки (переустройства) жилой для перевода в нежилое, выполненный Камышловским бюро технической инвентаризации СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации Свердловской области», из которого следует, что до начала проектирования произведено визуальное обследование наружных стен и внутренних конструкций. Состояние несущих конструкций допускает возможность проведения реконструкции с целью переоборудования под магазин – в соответствии с проектом. Расположение квартиры дает возможность организации самостоятельного входа с улицы и заделки входа из подъезда. Кроме того проектом предусматривается организация перед многоквартирным домом стоянки для автотранспортных средств;

- согласия каждого собственника помещений, примыкающих к переводимому помещению в нежилое.

С учетом изложенного, а также имеющегося Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение, утв. Главой Камышловского городского округа от 17.12.2009 г. № 264-р, суд признает обоснованными доводы ФИО5 о признании незаконным бездействия Администрации Камышловского городского округа, выраженного не рассмотрении до настоящего времени его заявления о согласовании перевода жилого помещения по адресу: , в нежилое.

Таким образом, ФИО5 представлена совокупность доказательств для признания перепланировки жилого помещения – по адресу: , осуществляемой в целях перевода жилого помещения в нежилое, не противоречащей требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, а также обязании Администрации Камышловского городского округа совершить действия по согласованию перевода указанного жилого помещения в нежилое, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Требования Администрации Камышловского городского округа к ФИО5 об обязании приведения помещения в первоначальное состояние удовлетворению не подлежат, поскольку не могут быть рассмотрены прежде разрешения вопроса о согласовании перевода жилого помещения по адресу: , в нежилое.

Расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с Администрации Камышловского городского округа в пользу ФИО5 на основании ст. 98 ГПК РФ в размере 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Камышловского городского округа к ФИО5 ФИО11 об обязании приведения помещения в первоначальное состояние отказать.

Удовлетворить встречное исковое заявление ФИО5 ФИО12 к Администрации Камышловского городского округа.

Признать перепланировку жилого помещения – по адресу: , принадлежащей ФИО3 на праве собственности, осуществляемой в целях перевода жилого помещения в нежилое, не противоречащей требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Обязать Администрацию Камышловского городского округа совершить действия по согласованию перевода жилого помещения по адресу: , в нежилое.

Взыскать с Администрации Камышловского городского округа в пользу ФИО5 ФИО13 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.07.2022.

Председательствующий Ю.Г. Николаев