Материал № 5-157/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Южа Ивановской области 08 декабря 2022 года
Судья Палехского районного суда Ивановской области Соболев А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
при секретаре Кузьминой Т.А.,
рассмотрев в помещении Палехского районного суда Ивановской области материалы дела в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
02 ноября 2022 года в 16 часов 05 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил срок пребывания в Российской Федерации, а именно, въехав на территорию России 15 мая 2022 года по истечении установленного срока пребывания с 13.10.2022 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При рассмотрении дела отводов и ходатайств не заявлено. ФИО1 русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территорию Российской Федерации он въехал совместно с супругой и малолетним ребенком 15 мая 2022 года. Он зарегистрировался в <адрес> с семьей у знакомой. В <адрес> проживает его сестра, у которой они находились несколько дней, после чего вернулись в <адрес>, где он неофициально работает при храме. Иные близкие родственники в Российской Федерации не проживают. Не выехал из Российской Федерации по истечении установленного срока ввиду наличия проблем материального характера, иных препятствий для выезда из РФ у него не имеется. Указал, что за время пребывания в Российской Федерации по месту жительства в <адрес> у них сгорел дом. Согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, признал вину в инкриминируемом административном правонарушении, подтвердил данные им объяснения.
Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.
07 декабря 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым он выразил согласие.
Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан ФИО1 прибыл в Россию 15 мая 2022 года в порядке, не требующем получения визы.
Согласно справке отдела по вопросам миграции МО МВД России «Южский» ФИО1 в подразделения миграции за продлением миграционного учета, разрешением на работу, предоставлением временного убежища не обращался.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15 мая 2022 года срок его пребывания в Российской Федерации, установленный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 15 августа 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Пунктом 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 г. № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
<адрес> не включена в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 г. № 1253-р.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 г. № 1267 признаны утратившими силу некоторые акты и отдельные положения актов Правительства РФ, временные ограничения на транспортное сообщение сняты 15 июля 2022 года.
По изложенному, суд уточняет инкриминируемый ФИО1 период уклонения от выезда из РФ – с 13 октября 2022 года до выявления административного правонарушения, то есть до 02 ноября 2022 года.
Также суд считает необходимым уточнить место, указанное в протоколе об административном правонарушении, выявления ФИО1 с учетом показаний допрошенного в качестве свидетеля лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП МО МВД России «Южский» ФИО7, указав, вместо <адрес>.
Учитывая, что ФИО1 не выехал из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, уклонился от выезда с 13 октября 2022 года, чем нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В представленных суду материалах отсутствуют сведения, свидетельствующие о незаконности нахождения ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации. Суду представлена миграционная карта серии 5820 № 0283421 на ФИО1, согласно которой он прибыл в РФ 20 ноября 2022 года, срок его пребывания – до 20 февраля 2023 года. При этом на территории Российской Федерации ФИО1 за регистрирован по адресу: <адрес>
Каких-либо объективных препятствий для выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации в установленный срок судом не установлено. Из пояснений ФИО1 следует, что выезд не был осуществлен по причинам субъективного характера - ввиду отсутствия денежных средств.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
Учитывая изложенное, при вынесении решения суд учитывает положения ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), и принимает решение об отсутствии необходимости в применении к ФИО1 выдворения, при этом учитывает отсутствие сведений о незаконном нахождении ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учётом характера допущенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает справедливым назначить наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Предупредить ФИО1, что данный штраф должен быть уплачен им добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (по истечении 10 дней со дня получения постановления) по следующим реквизитам: Получатель платежа УМВД России по Ивановской области, ИНН <***>, КПП 370201001, р.с. № 03100643000000013300, банк получателя: Отделение Иваново Банка России/ УФК по Ивановской области г. Иваново, КБК: 18811601181019000140; БИК 012406500, ОКТМО 24635000, УИН: 18880437222253592474.
Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области либо в тот же срок со дня получения копии постановления.
Судья подпись Соболев А.А.