Дело № 2а-243/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сорочинск 07.04.2023 года
Сорочинский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,
при секретаре Кульневой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» к Сорочинскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Сорочинского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что 23 января 2023 года судебный пристав – исполнитель Сорочинского РОСП ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в отношении МКУ «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» в размере 10000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения Постановления по делу об административном правонарушении № от 09.09.2022, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по оренбургской области о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Истец полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку исполнительное производство о взыскании административного штрафа было возбуждено 16 декабря 2022 года и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства было получено директором МКУ лично только 31 января 2023 года, поскольку данное постановление не было вручено надлежащим образом должнику ни по почте, ни через портал госуслуг. Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 31 января 2023 года, последним днем для оплаты штрафа было 05 февраля 2023 года. Штраф был оплачен 25.01.2023 года, что свидетельствует об исполнении требований судебного пристава – исполнителя в установленный срок.
Ссылаясь на положения ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 « Об исполнительном производстве» просит освободить МКУ «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» о взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению от 23 января 2023 года вынесенного судебным приставом - исполнителем Сорочинского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № –ИП.
20.02.2023 г. определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель Сорочинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 и ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.
10.03.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2.
В судебном заседании стороны, лица участвующие в деле участие не принимали, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представители истца и заинтересованного лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ответчики о причинах своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Суд определил на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административные исковые требования, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
Так, в соответствии со статьей 112 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 09.09.2022 года вынесенным по делу об административном правонарушении в отношении МКУ Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления, последнее привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.
На основании указанного постановления 16.12.2022 г. судебным приставом – исполнителем Сорочинского РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № –ИП, в котором должнику разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке, в том числе, что исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, подлежащий взысканию с должника - организации, составляет 10000 руб. при непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы.
06.02.2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, в связи с исполнением требований содержащимися в исполнительном документе.
При этом в рамках исполнительного производства № –ИП судебным приставом – исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с МКУ Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления исполнительского сбора в размере 10000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, истец указал на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства истец не получал, в связи с чем требования исполнительного документа были исполнены в срок со дня когда истцу стало известно о наличии такого постановления, в связи с чем просит освободить от уплаты исполнительского сбора.
Проверяя доводы административного истца, судом установлено следующее.
Из материалов дела следует, что после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № –ИП но было в тот же день направлено через Единый портал государственных и муниципальных услуг в личный кабинет открытый на имя МКУ Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления. Согласно представленному в материалы дела скриншоту с программы АИС ФССП России, данное постановление было направлено в адрес истца 16 декабря 2022 года в 18 часов 35 минут и прочитано 12 января 2023 года в 8 часов 59 минут. Следовательно, доводы представителя истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом в лице руководителя только 31 января 2023 года, являются неубедительными. При этом в судебном заседании 07 марта 2023 года представитель административного истца ФИО3 пояснила, что действительно было установлен факт прочтения данного уведомления, при открытии новой версии программы, но когда и кем это было сделано, установить не представилось возможным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 декабря 2022 года административным истцом 12 января 2023 года нашел свое подтверждение, и стороной истца не опровергнут.
Как было указано выше, в силу положений ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор взыскивается с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Получив 12 января 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства, у истца было 5 дней для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, следовательно, последним днем было 19 января 2023 года с учетом выходных дней, попадающих на данный период.
Однако штраф по постановлению № от 09.09.2022 в размере 500 рублей был оплачен только 25 января 2023 года, то есть с пропуском, установленного для добровольного исполнения срока.
В силу разъяснений содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Учитывая, что истец не представил доказательств существования объективных препятствий исполнения им требований исполнительного документа в установленные сроки, разъяснения ВС РФ, суд не находит оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств отсутствия его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа материалы дела не содержат.
Доводы представителя административного истца о том, что невозможно установить, кем из работников 12 января 2023 года прочитано сообщение о возбуждении исполнительного производства и не доведение данной информации до руководства организации являются обстоятельствами свидетельствующими о невиновности должника в неисполнении требований судебного пристава – исполнителя, отклоняются судом, поскольку в данном случае имеет юридическое значение факт получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства 12 января 2023 года, а такой факт установлен и административным истцом не оспорен.
Доказательств того, что такое постановление было получено только 31 января 2023 года материалы дела не содержат, поставленный на копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 декабря 2022 года штемпель от 31 января 2023 года об этих обстоятельствах не свидетельствует.
Однако, исходя из установленных обстоятельств дела, размера неисполненного в срок обязательства, а также срок просрочки исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора до 7500 рублей, то есть на 1/4 от 10000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уменьшить размер исполнительского сбора взысканного с МКУ «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» на основании постановления судебного пристава – исполнителя Сорочинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области от 23 января 2023 года в рамках исполнительного производства № –ИП до 7500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Аксенова
Решение в окончательной форме принято 21.04.2023 года.