УИД НОМЕР
Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Нижегородский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО2 к Министерству социальной политики <адрес> о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Министерство социальной политики <адрес> с заявлением по вопросу назначения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность государственной службы в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. письмом Министерства социальной политики <адрес> исх-НОМЕР отказано в назначении пенсии за выслугу лет. В качестве оснований отказа в назначении пенсии за выслугу лет указано, что согласно законам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. НОМЕР и от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее - <адрес> НОМЕР-З) лица, проходившие государственную гражданскую службу <адрес>, приобретшие право на пенсию за выслугу лет в соответствии с <адрес> НОМЕР и уволенные с гражданской службы <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет при наличии на ДД.ММ.ГГГГ стажа государственной службы, учитываемого для данной пенсии, не менее 15 лет. Согласно записям в трудовой книжке, стаж государственной службы истца для пенсии за выслугу лет составляет 12 лет 8 месяцев 11 дней, в который вошли периоды замещения должностей специалиста второй категории с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. В администрации <адрес> г.Н.Новгорода, ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, специалиста первой категории с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в управлении социальной защиты населения администрации <адрес> г.Н.Новгорода.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в стаж для назначения пенсии за выслугу лет не вошел.
С решением Министерства социальной политики <адрес> истец не согласна.
На основании Приказа НОМЕР-л от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Главное архитектурно-планировочное управление горисполкома на должность техника в геодезический сектор производственной группы.
На основании Приказа НОМЕР-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в контору по эксплуатации газового хозяйства <адрес> треста «Горькийгоргаз» по согласованию между руководителями.
На основании изложенного, просит суд включить в стаж муниципальной службы ФИО2, 17.02.1960г.р., место рождения д.<адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, в должности техника в геодезическом секторе производственной группы Главного архитектурно-планировочного управления горисполкома для назначения пенсии за выслугу лет.
Возложить на Министерство социальной политики <адрес> обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения д.<адрес>, пенсию за выслугу лет.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дел через представителя в порядке ст.48 ГПК РФ.
Представитель истца (по ордеру ) адвокат ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, также пояснила, что общалась с сотрудниками министерства, которые ей пояснили, что обязательного обращения в комиссию Законодательного собрания по вопросу назначения пенсии необязательно.
Представитель ответчика (по доверенности) ФИО5 исковые требования не признала, поддержала приобщенные ранее возражения. Суду пояснила, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом. НОМЕР, поскольку данный период работы истца протекал не в структурном подразделении органа государственной власти и управления. Следовательно, ввиду отсутствия требуемого стажа государственной службы у ФИО2, правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом НОМЕР не имеется.
Кроме того, истец не обращалась с заявлением о включении периодов в стаж и назначении ей пенсии, Комиссия вопрос не рассматривала, поскольку истец с письменным заявлением в комиссию не обращалась, обращалась только за консультациями, на которые ей был дан письменный ответ. Истцом нарушен заявительный характер обращения, предусмотренный Постановлением <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица - Комиссии Законодательного собрания и <адрес> по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и должности государственной гражданской службы <адрес>, и иных доплатах к пенсии", пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой, определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением замещения государственной должности области либо должности государственной гражданской службы области, при наличии установленного настоящим Законом стажа государственной службы после выхода на страховую пенсию по старости (инвалидности) либо на пенсию, досрочно установленную в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Условия назначения пенсии за выслугу лет установлены статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-З.
Согласно ч.1 ст. 4 указанного <адрес>, лица, замещавшие государственные должности области либо должности государственной гражданской службы области, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, и увольнении с государственных должностей области либо должностей государственной гражданской службы области после ДД.ММ.ГГГГ (на момент принятия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 854) по указанным основаниям.
Согласно ч.2 ст. 4 указанного Закона, лица, замещавшие государственные должности области, имеют право на пенсию за выслугу лет при условии, если они проработали на этих должностях не менее 5 лет, непосредственно перед увольнением замещали государственную должность области не менее 12 полных месяцев и уволены по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.
Согласно ч.4 ст. 4 указанного Закона, лица, замещавшие должности государственной гражданской службы области, за исключением лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению, увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части 1 настоящей статьи, и замещении указанными лицами не менее 12 полных месяцев должностей государственной гражданской службы области непосредственно перед увольнением (кроме уволенных согласно пункту 2 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О внесении изменений в <адрес> «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и должности государственной гражданской службы <адрес>, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность <адрес> либо должность государственной гражданской службы <адрес>» и уволенные с государственной гражданской службы <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет при наличии на ДД.ММ.ГГГГ стажа государственной службы, учитываемого для данной пенсии, не менее 15 лет.
В случае отсутствия указанной продолжительности стажа на ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом НОМЕР-З у государственных служащих возникает при наличии в 2023 г. стажа государственной службы не менее 18 лет 6 месяцев.
Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, определены статьей 7 Закона НОМЕР-З, согласно которой в данный стаж засчитываются:
- периоды замещения должностей государственной гражданской службы <адрес>, предусмотренных Реестром должностей государственной гражданской службы <адрес> (пункт 2 статьи 7 Закона НОМЕР-З);
- периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в <адрес>, а также в других субъектах Российской Федерации, предусмотренные соответствующими реестрами (перечнями) муниципальных должностей и должностей муниципальной службы (пункт 3 статьи 7 Закона НОМЕР);
- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и
служащих (исключая технических исполнителей), выборных должностей, занимаемых на постоянной основе, по ДД.ММ.ГГГГ в органах государственной власти и управления (пункт 9 часть 1 статьи 7 Закона НОМЕР);- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и
служащих (исключая технических исполнителей), включая замещение на постоянной основе выборных должностей органах государственной власти и органах местного самоуправления <адрес> и других субъектов Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие соответственно Реестра государственных должностей <адрес> и Реестра муниципальных должностей муниципальных образований в <адрес> (пункт 10 часть 1 статьи 7 Закона НОМЕР-З).
Истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. замещала должность техника геодезического сектора производственной группы Главного архитектурно-планировочного управления Горьковского горисполкома.
Согласно ответа на запрос суда из Министерства социальной политики <адрес> о предоставлении расчета стажа ФИО2 для назначения пенсии за выслугу лет, в стаж государственной службы ФИО2 для назначения пенсии за выслугу могут быть включены периоды работы (службы): специалист второй категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес>; ведущий специалист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; специалист первой категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении социальной защиты населения администрации <адрес> (позднее было преобразовано в управление по труду и социальной защите населения администрации <адрес>; территориальный орган департамента социальной защиты населения труда и занятости <адрес> (управление социальной защиты населения <адрес>); территориальный орган Министерства (управление социальной защиты населения <адрес>) <данные изъяты>
Согласно копии трудовой книжки ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности государственной гражданской службы <адрес> специалиста первой категории отдела организации социальных выплат ветеранам и инвалидам территориального органа Министерства - управление социальной защиты населения <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 замещала должность техника геодезического сектора производственной группы Главного архитектурно-планировочного управления Горьковского горисполкома.
В соответствии с п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-З, назначение пенсии за выслугу лет производится комиссией Законодательного Собрания и <адрес>. Состав комиссии Законодательного Собрания и <адрес> формируется с равным участием представителей Законодательного Собрания и <адрес>. Положение о комиссии утверждается постановлением <адрес> по представлению <адрес>.
В соответствии с п.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-З, перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет, порядок обращения за этой пенсией, назначения пенсии, перерасчета ее размера, выплаты пенсии и ведения пенсионной документации устанавливаются <адрес>.
В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-З, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 475 утверждено Положение о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы <адрес>, муниципальные должности и должности муниципальной службы в <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 указанного Положения, заявление о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению подается руководителю органа государственной власти, в котором заявитель замещал должность, для его дальнейшего направления в комиссию Законодательного Собрания и <адрес> по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан в установленном порядке.
Лица, замещавшие государственные должности и должности государственной гражданской службы <адрес> и уволенные в связи с ликвидацией соответствующих органов, подают заявление о назначении пенсии за выслугу лет руководителю органа государственной власти, которому переданы функции ликвидированного органа.
В соответствии с пунктом 2 указанного Положения, Заявитель может обратиться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на данную пенсию и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.
Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В соответствии с пунктом 3 указанного Положения, Одновременно с заявлением заявитель представляет:
документы, удостоверяющие личность заявителя, его возраст и место жительства;
справку о виде, размере и дате назначения пенсии, к которой будет назначена пенсия за выслугу лет;
реквизиты банковского счета в кредитном учреждении, на который будет перечисляться пенсия за выслугу лет;
документы, подтверждающие стаж государственной службы (если заявление подается после увольнения с государственной службы);
справку о размере среднемесячного заработка в соответствии с разделом II настоящего Положения;
копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя.
При необходимости могут быть представлены и иные документы, подтверждающие право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения, Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи кадровой службой соответствующего органа государственной власти (далее - кадровая служба) либо ответственным работником, утвержденным приказом руководителя соответствующего органа государственной власти (далее - ответственный работник).
В соответствии с пунктом 5 указанного Положения, все документы для назначения пенсии за выслугу лет оформляются в пенсионное дело и в 10-дневный срок с момента формирования пенсионного дела представляются в Уполномоченный орган.
При рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственную должность, должность государственной гражданской службы, Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения документов:
проверяет правильность оформления документов;
регистрирует пенсионное дело в журнале регистрации пенсионных дел;
дает оценку сведениям, содержащимся в пенсионном деле, и их соответствию действующему законодательству;
запрашивает в необходимых случаях от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных служащих недостающие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы);
производит расчет размера пенсии за выслугу лет на основании представленных документов и подготовку документов на заседание комиссии Законодательного Собрания и <адрес> по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан (далее - Комиссия).
В случае выявления Уполномоченным органом в представленных для назначения пенсии за выслугу лет документах несоответствия установленным Законом условиям назначения пенсии за выслугу лет либо недостоверной или искаженной информации документы регистрируются в журнале регистрации консультаций, кадровой службе (ответственному работнику), заявителю (в случае подачи заявления в Уполномоченный орган) дается устная консультация об устранении выявленных недостатков в течение 1 месяца со дня получения устной консультации.
В случае неустранения в установленный срок имеющихся недостатков Уполномоченный орган в двухнедельный срок возвращает документы кадровой службе (ответственному работнику), заявителю (в случае подачи заявления в Уполномоченный орган) без рассмотрения на Комиссии.
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения:
Комиссия не позднее двухмесячного срока со дня получения всех необходимых документов осуществляет их рассмотрение и проверку, принимает решение по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
О принятом решении заявитель уведомляется в двухнедельный срок по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.
Если Комиссией принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, то заявителю в двухнедельный срок Уполномоченным органом направляется письмо об отказе в назначении пенсии за выслугу лет с указанием причины отказа.
В силу приведенных правовых норм, обращение за назначением пенсии носит заявительный характер с представлением необходимого пакета документов.
Судом установлено, что истец с письменным заявлением о включении периодов в стаж, назначении пенсии за выслугу лет, не обращалась, соответственно, комиссия Законодательного Собрания и <адрес> по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан соответствующее решение не принимала.
Таким образом, судом установлено, что истцом не соблюден обязательный заявительный порядок обращения за назначением пенсии, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, истец пояснила, что обращение было устное, документы были предоставлены.
С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и добытыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, исковые требования истца о включении в стаж муниципальной службы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, в должности техника в геодезическом секторе производственной группы Главного архитектурно-планировочного управления горисполкома для назначения пенсии за выслугу лет; возложении на Министерство социальной политики <адрес> обязанности назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО2 к Министерству социальной политики <адрес> о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии за выслугу лет - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.
Судья О.В. Калинина