РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сочи 16 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
судья Ефанов В.А.,
секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-4196/23 по административному иску ФИО1 Сергеевны к администрации г. Сочи о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исков, в котором просит суд признать незаконными действия администрации города Сочи об отказе в согласовании переустройства, перепланировки и реконструкции <адрес> г. Сочи, обязать администрацию г. Сочи считать согласованным переустройство, перепланировку и реконструкцию <адрес>, г. Сочи согласно проекту перепланировки, переустройства и реконструкции внутренних помещений <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> в Центральном районе г. Сочи №ККЦС/23-7 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование указывает, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выделена жилая площадь в общежитии № <адрес> г. Сочи. Данное помещение предоставлено ему как работнику ПАТП-3.
В соответствии с выпиской из протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Сочинского ПАТП-3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для расширения был выделен холл рядом с комнатой №.
Согласно выписке из протокола № заседания междуведомственной комиссии администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ подсобное помещение № пл. 14,2 кв.м. переведено в жилое, присоединено к комнате №, предписано считать комнатой №, жилой площадью 28, 4 кв.м.
МП БТИ предписано внести соответствующие изменения в инвентарное дело жилого дома. Расширение получено на состав семьи 4 человека в том числе двоих несовершеннолетних детей. На основании указанных документов была произведена перепланировка квартиры.
В настоящее время в указанной квартире осталась зарегистрированной только административный истец.
В марте 2023 года административный истец обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения. При этом были представлены все необходимые документы, в том числе и проект перепланировки и переустройства квартиры.
Согласно выводу проекта перепланировки, объект соответствует правилам, нормам и требованиям, предъявляемым к внутренним помещениям квартир в многоквартирных домах, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических и градостроительным норм и правил, интересы других собственников не затронуты, новый объект недвижимости не создан.
ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на данное заявление, согласно которому было отказано в согласовании перепланировки <адрес> г. Сочи, со ссылкой на то, что обращение адресовано в ненадлежащий орган.
Затем административный истец обратилась через МФЦ с заявление о согласовании реконструкции, однако также было отказано в узаконении реконструкции.
С данными отказами административный истец категорически не согласна.
Большая часть собственников жилого дома не возражают против того, что административным истцом произведена реконструкция, в том числе расположением основания балкона на земельном участке, отведенном для обслуживания многоквартирного дома.
Проект перепланировки и переустройства квартиры соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801- 1- «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645- 1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, поддержал доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве на иск, просила суд отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в отношении <адрес> многоквартирном <адрес> в г. Сочи.
ДД.ММ.ГГГГ уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта в отношении <адрес> многоквартирном <адрес> в г. Сочи, оставлено без рассмотрения.
С указанными решениями административный истец не согласна и подала в суд настоящее административное исковое заявление.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации) требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме», утвержденным постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 2.6.1 Административного регламента заявитель представляет документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления указанной муниципальной услуги, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустраиваемого (переустроенного) и (или) перепланируемого (перепланированного) помещения в многоквартирном доме. Из материалов дела следует, что в технической документации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, следует, что к многоквартирному дому в части квартиры произведена пристройка литер А10 (помещения №5 и №6).
То есть по своей сути имеет место не перепланировка, а реконструкция квартиры.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией объектов капитального строительства.
Следовательно, строительство новых помещений является реконструкцией, а не перепланировкой, так как увеличивает общую площадь многоквартирного дома.
Кроме того, административный порядок согласования самовольно выполненной пристройки к многоквартирному дому (реконструкции) регламентом и законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Таким образом, реконструкция многоквартирного <адрес> Краснодарского края не может осуществляться путем предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
В п. 1 ст. 51.1 ГрК РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.
То есть, данной нормой закона предусмотрено, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции подаётся в отношении индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Объект административного истца является квартирой в многоквартирном доме, то есть не относиться к поименованным объектам в ст. 51.1 ГрК РФ, следовательно данная муниципальная услуга не могла быть оказана административным ответчиком.
Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах административный ответчик, вынося обжалуемые решения, действовал в строгом соответствии с законодательством РФ, а значит, решениями не нарушены права административного истца, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 Сергеевны к администрации г. Сочи о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.
Мотивированное решение составлено 18.08.2023.
Судья