Решение по делу № 2А-509/2025 от 12.09.2025 | Вачский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а -509/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000614-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2025 года

р.п. Вача 4 сентября 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Е.А.,

при секретаре Сентябревой Я.А.,

с участием административного истца заместителя прокурора \ ФИО1,

представителя административного ответчика- администрации Вачского муниципального округа \ ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика МУП «ЖКХ» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению \ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вачского муниципального округа \, МУП «ЖКХ» об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт водонасосной станции обслуживающей центральный водопровод \ муниципального округа \ в рамках проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!»,

УСТАНОВИЛ:

\, первоначально обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вачского муниципального округа \ об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт водонасосной станции обслуживающей центральный водопровод \ муниципального округа \ указывая, что прокуратурой \ по обращению М. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что по результатам участия в проекте инициативного бюджетирования «Вам решать!», на основании Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования \ на реализацию проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!» \ от \, бюджету Вачского муниципального района предоставлена субсидия для софинансирования мероприятий Филинского сельсовета по ремонту водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \.

В соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из районного бюджета бюджету поселения Филинский сельсовет Вачского муниципального района \ \ от \, бюджету Филинского сельсовета предоставлен межбюджетный трансферт на реализацию инициативного проекта «Вам решать!» - ремонт водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \.

В рамках реализации указанного инициативного проекта, администрацией Филинского сельсовета заключены договоры на поставку оборудования с ИП С. от \ \, \ от \, с ООО «Лигр» \ от \, \ от \. Поставка оборудования по указанным договорам произведена в полном объеме.

При этом, по состоянию на \, мероприятия по ремонту водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \, фактически не проведены, что нарушает условия соглашения о предоставлении субсидии на ремонт указанной станции.

Кроме того, в ходе ранее проведенной проверки установлено, что водоснабжение жителей \, р.\ муниципального округа на протяжении длительного времени осуществляется ненадлежащим образом.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по \ от \, в указанных населенных пунктах зафиксировано несоответствие воды гигиеническим нормативам.

Так, по результатам исследования проб установлено, что в нарушение табл. 3.3 раздела 3 СанПиН \-21, абз. 1 п. 75 раздела 4 СанПиН \-21 вода не соответствует установленным нормативам по санитарно-химическому показателю «жесткость» (норматив – не более 7 мг-экв/дм3):

- \ - средний уровень по показателю жесткость – 33,2 мг/дм3.

Кроме того, выявлены следующие несоответствия показателей проб установленным СанПиН \-21 показателям:

- \ - средний показатель по мутности – 3,11 мг/л (норматив – не более 1,5 мг/л), по железу – 0,32 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л), по цветности – 27,0 (норматив – не более 20).

Ранее прокуратурой района главе местного самоуправления Вачского муниципального округа \ внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.

Поскольку бездействие администрации Вачского муниципального округа нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду, прокурор обращается в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, к его участию в качестве административного ответчика было привлечено МУП «ЖКХ».

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора \ ФИО1 в порядке ст. 46 КАС РФ административные исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Вачского муниципального округа \ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \ муниципального округа \ в рамках проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!».

Представитель административного ответчика - администрации Вачского муниципального округа \ ФИО2 в судебном заседании с уточненным административными исковыми требованиям согласился.

Представитель административного ответчика МУП «ЖКХ» ФИО3 в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (п. 4 ст. 218 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2), каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20), на охрану здоровья (ч. 1 ст. 45), государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45).

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Как следует из ч.ч. 4, 13, ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2). Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Гигиенические нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что по результатам участия в проекте инициативного бюджетирования «Вам решать!», на основании Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования \ на реализацию проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!» \ от \, бюджету Вачского муниципального района предоставлена субсидия для софинансирования мероприятий Филинского сельсовета по ремонту водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \.

При этом, как установлено судом, по состоянию на \, мероприятия по ремонту водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \ в рамках реализации проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!», фактически не проведены, что нарушает условия соглашения о предоставлении субсидии на ремонт указанной станции.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что водоснабжение жителей \, р.\ муниципального округа на протяжении длительного времени осуществляется ненадлежащим образом.

- \ - средний уровень по показателю жесткость – 33,2 мг/дм3.

Кроме того, выявлены следующие несоответствия показателей проб установленным СанПиН \-21 показателям:

Из материалов дела следует, что ранее прокуратурой района главе местного самоуправления Вачского муниципального округа \ внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая погодные условия, объем работ, который необходимо выполнить администрации Вачского муниципального округа для исполнения решения, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление \ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вачского муниципального округа \, МУП «ЖКХ» об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт водонасосной станции обслуживающей центральный водопровод \ муниципального округа \ в рамках проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!», удовлетворить.

Обязать администрацию Вачского муниципального округа \ (ИНН \) выполнить ремонт водонасосной станции, обслуживающей центральный водопровод \ муниципального округа \ в рамках проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!».

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд \ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Маркина Е.А.