Дело № 2-1390 (2023)

32RS0027-01-2022-006182-79

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица УФСИН России по Брянской области ФИО3, представителя третьего лица ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> она работала в должности медицинской сестры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области.

20.12.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

По указанному заявлению было вынесено решение об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствовала справка, уточняющая особый характер условия труда. При повторном обращении, 18.02.2022г. истцом было приобщена данная справка. Однако, истцу пришел ответ, что данная справка не может быть выдана на основании архивных документов, поскольку она не является подтверждением специального стажа.

С указанным решением истец не согласна, считает, что оно является незаконным, нарушающее её конституционные права на пенсионное обеспечение.

Указывает, что согласно сведениям из её трудовой книжки, медицинский стаж в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России составляет 24 года. Работа была связана с оказанием квалифицированной медицинской помощи спецконтингенту в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, она постоянно находилась в контакте с осужденными отряда по хозяйственной обслуге и подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, находящимися в учреждении, её трудовой стаж составляет более 20 лет, что позволяет назначить ей досрочную пенсию.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконными решения отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Брянской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости №... от 14.03.2022г. и №... от 02.08.2022г.; включить в страховой стаж и специальный стаж периоды с <дата> по <дата> (05 лет 04 месяца 15 дней), с <дата> по <дата> (02 месяца 01 день), с <дата> по <дата> (13 лет 02 месяца 29 дней) – палатная медсестра в учреждении СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области (01 год за 1 год); с <дата> по <дата> (03 года 06 месяца 24 дня) – медицинская сестра ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России (01 год за 01 год); обязать отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с достижением возраста 50 лет.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по Брянской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, начальник ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО5, ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России, произведена замена ответчика с ГУ Пенсионного фонда РФ по Брянской области на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности.

Представитель третьего лиц УФСИН России по Брянской области по доверенности ФИО3, представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России по доверенности ФИО4 считали, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.1 ст.11 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.17 ч.1 ст.17 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> ФИО1 работала палатной медицинской сестрой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, с <дата> по <дата> – медицинской сестрой ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России №140/1 от 11.02.2022г. ФИО1 в период работы с <дата> по <дата> медицинской сестрой в своей работе она была связана с оказанием квалифицированной медицинской помощи спецконтингенту в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. Постоянно и непосредственно была занята на работах с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, которая составила более 80% рабочего времени работника.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России указано, что истец в течение полного рабочего дня после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ с <дата> по <дата> отработала 20 лет 05 месяцев 15 дней.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. К числу сведений, которые страхователь обязан представлять относятся в частности: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. (п.1 ст. 8 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"). Согласно ч.10.1) п.2 ст.6 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Постановление Минтруда РФ от 20.05.1994 N 39 разъяснено, что пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 <*>, назначаются в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Списке: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными входят в список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 N 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 20.12.2021г. в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Брянской области от 02.08.2022г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование отказа указано, что страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При исчислении стажа медицинской деятельности по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, с применением постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (02 года 03 мес. 15 дн.), с <дата> по <дата>.(04 года 04 мес. 25 дн.) - медицинская сестра ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»(1 год за 1 год);

с <дата> по <дата> (05 лет 04 мес. 15 дн.), с <дата> по <дата> (02 мес. 01 дн.), с <дата> по <дата> - палатная медсестра медсанчасти в учреждении СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области (1 год за 1 год);

с <дата> по <дата> (03 года 06 мес. 24 дн.) - медицинская сестра ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 32» ФСИН России (1 года за 1 год).

Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с <дата> по <дата> (03 мес. 01 дн.), с <дата> по <дата> - палатная медсестра в учреждении СИЗО-1 УФСИН России по Брянском области, так как работа протекала на 0,5 ставки, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы (п. 4 правил постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781);

- с <дата> по <дата> (02 мес. 01 дн.), с <дата> по <дата> (06 мес. 02 дн.), с <дата> по <дата> (07 мес. 10 дн.) - отпуск по уходу за ребенком, поскольку включение отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не предусмотрен Постановление правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на 20.12.2021г. составляет 29 лет 01 мес. 18 дней.

В соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, если они проработали не менее 10 лет и имеют страховой ста., не менее 20 лет.

Списком профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными (утвержден постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. №85 и дополнен постановлением Правительство РФ от 26.08.1996 № 999) предусмотрены «Врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал».

Не засчитаны в стаж по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (05 лет 04 мес. 15 дн.), с <дата> по <дата> (02 мес. 01 дн.), с <дата> по <дата> - палатная медсестра в учреждении СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области (1 год за 1 год);

- с <дата> по <дата> (03 года 06 мес. 24 дн.) - медицинская сестра ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 32» ФСИН России (1 год за 1 год);

- с <дата> по <дата> (03 мес.01 дн.), с <дата> по <дата> (21 дн.) - палатная медсестра в учреждении СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, поскольку стаж на соответствующих видах работ за указанные периоды не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета и отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условия труда.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 20.12.2021г. отсутствует.

Согласно справке ФБУ ИЗ-32/1 УФСИН России по Брянской области от <дата> №... ФИО1 работала в уголовно-исполнительной системе с <дата> (приказ от <дата> №...-л) в качестве палатной медицинской сестры медицинской части ФБУ ИЗ-32/1 УФСИН России по Брянской области, ежедневно находилась в контакте с осужденными отряда по хозяйственной обслуге и подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, находящимися в учреждении.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области от <дата> №... ФИО1 работала медицинской сестрой палатной медицинской части, непосредственно осуществляла работу с осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.

Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31.08.2023г. отсутствуют сведения о стаже истца на соответствующих видах работ.

Кроме того, как следует из информации ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России от 27.07.2023г., дополнительный тариф страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в отношении ФИО1 за период работы в ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России не уплачивался.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку п.1 ст.4 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а у суда отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов в отношении истца, суд приходит к выводу об отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023 года.