Дело № 5-32/2023

49RS0008-01-2023-000380-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 21 марта 2023 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

с участием помощника прокурора Тенькинского района Калинина Е.С.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

консультантом отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03 февраля 2023 года по адресу: <адрес>, консультантом отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» не приняты меры по опубликованию в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечении возможности доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, который вину в совершенном правонарушении признал, и пояснил, что в настоящее время устранил выявленное нарушение путем размещения на сайте http://admtenka.ru документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что на основании распоряжения главы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принят на должность консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению на 05, ставки. С 04.07.2022 года данная должность переименована в консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации городского округа.

В силу п. 2.5 должностной инструкции консультанта сектора информационной защиты управления по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации от 09.01.2023 года ФИО1 осуществляет разработку нормативных документов в области применения информационных технологий, систем обработки данных, средств телекоммуникации и связи с администрацией.

Согласно п. 2.31 должностной инструкции ФИО1 обязан соблюдать законы и нормативно-правовые акты РФ, муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.п. 2.43, 2.45, 2.46, 2.49 должностной инструкции ФИО1 обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства РФ о персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных. Организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов. Определять порядок и условия применения организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных. Проверять соблюдение правил доступа к персональных данным.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

В силу требований ч. 2 ст. 18.1 данного Федерального закона оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Как следует из материалов дела, 03.02.2023 года на сайте администрации Тенькинского муниципального округа http://admtenka.ru осуществляется сбор персональных данных путем заполнения формы обратной связи (интернет-приемная).

При поиске документов в анализе вкладок в пределах сайта, выявлено, что вопреки указанной норме права документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, на указанном сайте не размещены.

Таким образом, администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области, являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, не выполнила предусмотренную законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанность по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ консультант отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1 является должностным лицом.По состоянию на 03.02.2023 года консультантом отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа являлся ФИО1, а, следовательно, являлся лицом, ответственным за исполнение законодательства РФ в области персональных данных.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения консультантом отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Вина консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1, как должностного лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на официальном сайте администрации Тенькинского муниципального округа http://admtenka.ru осуществляется сбор персональных данных путем заполнения формы обратной связи (интернет-приемная). При поиске документов в анализе вкладок в пределах сайта, выявлено, что вопреки указанной норме права документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, на указанном сайте не размещены.

- скриншотами страниц сайта http://admtenka.ru на которых изображены вкладки сайта, в том числе интернет-приемная;

- копией распоряжения главы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на должность консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению;

- копией выписки из распоряжения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании должностей;

- копией распоряжения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1;

- копией должностной инструкции консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области;

- копией паспорта ФИО1;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он работал в администрации городского округа в должности консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению на 0,5 ставки. С 04.07.2022 года данная должность была переименована в консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации городского округа. На официальном сайте администрации есть раздел интернет-приемная, где любой желающий может направить обращение в электронном виде, для чего требуется ввод персональных данных гражданина. При этом на сайте действительно отсутствуют документы, определяющие политику организации в сфере обработки персональных данных, так как ввиду большой загруженности этот вопрос оставлен без внимания. Обязанность по размещению документа, определяющего политику администрации в сфере обработки персональных данных лежит на нем на основании должностной инструкции. Вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, по делу суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Между тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области связи и информации, личность должностного лица ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – консультанта отдела по организационному и информационному обеспечению комитета по правовому и организационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Атюшева