Дело № 2а-5920/2022

66RS0001-01-2022-005707-92

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чэнь Гоцзюнь к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чэнь Гоцзюнь обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, просит признать незаконными решение от 19 апреля 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение от 06 мая 2022 года об аннулировании Чэнь Гоцзюнь вида на жительство в Российской Федерации, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность по отмене принятых решений и исключении из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении Чэнь Гоцзюнь въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые решения являются незаконными, нарушают право административного истца на личную жизнь, поскольку Чэнь Гоцзюнь проживает в Российской Федерации длительное время, осуществляет предпринимательскую деятельность.

Определением от 22 июля 2022 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, указала, что оспариваемые решения вынесены без учета длительности проживания Чэнь Гоцзюнь в Российской Федерации, наличия устойчивых социальных, экономических связей на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что оспариваемые решения вынесены компетентным органом, при наличии оснований для их вынесения.

Административный истец Чэнь Гоцзюнь, заинтересованное лицо УФНС России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом электронной почтой 11 августа 2022 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту Федеральный закон № 114-ФЗ), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, гражданин <иные данные> Чэнь Гоцзюнь является иностранным гражданином постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство серии №.

19 апреля 2022 года ГУ МВД России по Свердловской области на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <иные данные> Чэнь Гоцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 28 сентября 2024 года.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил факт неоднократного привлечения Чэнь Гоцзюнь к административной ответственности, а именно: постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Свердловской области от 25 февраля 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.; постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Свердловской области от 16 сентября 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, учитывая неоднократное привлечение Чэнь Гоцзюнь к административной ответственности, у административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области имелись формальные основания для принятия решения о неразрешении въезда в отношении административного истца.

Вместе с тем, несмотря на наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения, указанное решение не оправдано крайней социальной необходимостью, влечет вмешательство в право административного истца на уважение личной жизни по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Чэнь Гоцзюнь длительное время проживает на территории Российской Федерации, решением УФМС России по Свердловской области от 24 апреля 2013 года административному истцу разрешено постоянное проживание в Российской Федерации с продленным сроком действия до 15 декабря 2022 года, осуществляет предпринимательскую деятельность, добросовестно исполняет обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года № 55-О указал, что установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

При указанных обстоятельствах решение ГУ МВД России по Свердловской области от 19 апреля 2022 года о неразрешении Чэнь Гоцзюнь въезда в Российскую Федерацию не соответствует требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку повлечет чрезмерное вмешательство в личную жизнь административного истца, ведет к несоблюдению баланса публичных и частных интересов, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что принятие такого решения обусловлено необходимостью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 19 апреля 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Кроме того, из материалов дела следует, что 06 мая 2022 года ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Чэнь Гоцзюнь принято решение об аннулировании вида на жительство на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которой вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Таким образом, принятое 19 апреля 2022 года решение о неразрешении въезда послужило основанием для принятия административным ответчиком 06 мая 2022 года решения об аннулировании Чэнь Гоцзюнь вида на жительство в Российской Федерации.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения от 19 апреля 2022 года о неразрешении Чэнь Гоцзюнь въезда в Российскую Федерацию, суд также удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 мая 2022 года об аннулировании административному истцу вида на жительство в Российской Федерации и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чэнь Гоцзюнь удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ МВД России по Свердловской области от 19 апреля 2022 года о неразрешении Чэнь Гоцзюнь въезда в Российскую Федерацию, решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 мая 2022 года об аннулировании Чэнь Гоцзюнь вида на жительство в Российской Федерации.

Возложить на административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер