Дело № 5-68/2025 59RS0001-01-2025-001864-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием защитника ФИО10 по доверенности,

представителя административного органа – ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО5 служебному удостоверению,

помощника прокурора Дзержинского района г.Перми ФИО6 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, Дата года рождения, уроженца Адрес, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан Дата Адрес, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: Адрес, осуществляющего деятельность по адресу: Адрес, в кафе Шаурма №, по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Перми с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», на основании требования прокуратуры Пермского края от Дата, установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «Шаурма №» по адресу: Адрес допущено нарушение требований СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО13 не участвовал, извещен надлежаще, причин неявки не сообщил.

Защитник ФИО14 в судебном заседании подтвердил осведомлённость привлекаемого лица о судебном заседании, пояснил, что деятельность не осуществляется, ведутся ремонтные работы, которые и так планировались в июне, считает, что за два месяца возможно устранить выявленные нарушения.

Представитель административного органа – ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО5 в судебном заседании на приостановлении деятельности настаивала, указав на множественность нарушений.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО6 пояснила о проведенной проверке, согласна с вынесенным протоколом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Установлено, что Дата заместителем прокурора края старшим советником юстиции ФИО7 в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направлено требование о выделении специалиста для проведения совместной проверки в отношении ИП ФИО1 ФИО15 по адресу: Адрес.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Дата в период с 13:00 по 14:30 главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО8 установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе Шаурма № по адресу: Адрес, индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО16 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

Не обеспечил последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции:

- фактически в павильоне в небольшом помещении в зоне хранения сырых овощей, полуфабрикатов идет первичная обработка грязных корнеплодов, изготовление компонентов для шаурмы (нарезка мытых овощей, маринованного лука), хранение лавашей, переодевание сотрудников и хранение одежды сотрудников,

- за торговой стойкой осуществляется изготовление продукции общественного питания с использованием сырой продукции (куриное мясо) и готовой продукции (овощи помидоры, огурцы, перец халапеньо, морковь по-корейски, пекинская капуста, соус), при котором осуществляется многочисленное пересечение потоков сырья и готовой продукции.

- фактически разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (ножи, доски), используемая кухонная посуда (гастроемкости, шампура и т.д.) промывается в одной моечной ванне, что является нарушением требований п. 2.5, и. 2.7, н. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не оснастил предприятие общественного питания для приготовления пищи техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой тарой, фактически в производственном помещении павильона: отсутствует отдельная раковина для мытья рук в зоне изготовления готовой продукции, что является нарушением требований п. 2.9 СП 2.3/2.4.3590-20;

Допустил прием пищевой продукции на предприятие общественного питания без маркировки и товаро-сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а именно: на предприятии общественного питания без какой-либо маркировки и товаро-сопроводительной документации в обороте находилась следующая пищевая продукция: (лаваши сыр 20 шт., лаваши армянские 50шт), что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельный разделочный инвентарь (маркированный любым способом), фактически отсутствует маркировка на ножах и досках, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не промаркировал для уборки производственных помещений инвентарь, не организовал хранение в специально отведенных местах (ведра, швабры), фактически хранится в туалете, что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не обеспечил проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима храпения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не проводил ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний е занесением результатов осмотра в гигиенический жирная (журнал не представлен), что является нарушением требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не обеспечил применение дезинфицирующих средств соответствии е их инструкцией, фактически отсутствует инструкция но приготовлению и применению дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не обеспечил на предприятии соблюдение требований, касающихся прохождения сотрудниками предприятия медицинского осмотра, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации, а именно: в личной медицинской книжке ФИО9 отсутствует информация о вакцинации против гепатита А, кори, дифтерии и столбняка, прививочные сертификаты или сведения о перенесенном заболевании; у продавца ФИО2 отсутствуют отметки о прохождении исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, крови на тифо-паратифозные заболевания, мазка из зева на стафилококк, результатов флюорографии, отсутствуют сведения о дате профессиональной гигиенической аттестации, информация о вакцинации против гепатита А, кори, дифтерии и столбняка, что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении.

При составлении протокола присутствовал защитник ФИО18

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО19, являясь руководителем предприятия общественного питания, в нарушение требований ст. 39 Закона № 52-ФЗ не обеспечил соблюдение санитарных правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата №, составленным в присутствии защитника, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от Дата №, требованием прокуратуры Пермского края от Дата, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от Дата, выпиской ЕГРИП, протоколом о временном запрете деятельности № от 01.04, пояснениями в судебном заседании.

ФИО1 ФИО20 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено выпиской из ЕГРИП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО17 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами учитывается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО21 по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании статьи 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, прежде всего, направлен на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств. При этом, Кодекс не содержит положений, императивно ограничивающих проведение повторного осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Определял вид наказания, суд принимает во внимание, что в период с Дата по день составления протокола и день судебного заседания Дата доказательства устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не представлены, что свидетельствует о пренебрежительном отношении привлекаемого лица к требованиям законодательства. Иного не прелставлено.

Исходя из характера выявленных нарушений, временного приостановления деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности № от Дата в 18:00, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное наказание в виде приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные обстоятельства учитываются при определении периода приостановления.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, при этом время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу части 2 статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В абзаце втором и третьем пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснено, что определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 названного Кодекса и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от Дата, время фактического прекращения организации питания населения ИП ФИО1 ФИО22 в кафе Шаурма №, расположенном по адресу: Адрес, с 18 часов 00 минут Дата.

Таким образом, срок временного запрета деятельности с Дата с 18:00 учитывается при назначении срока приостановления деятельности.

Приостановление деятельность означает, что лицу запрещена какая-либо деятельность в рамках работы означенного заведения, что не исключает проведение ремонтных работ в нем.

Срок административного приостановления деятельности определить с учетом объёма работ, мнения защитника и исходя из обстоятельств смягчающих административную ответственность, не в максимальном размере.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО23, Дата года рождения, урожд. Адрес, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: Адрес, осуществляющего деятельность в кафе «Шаурма №» по адресу: Адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе по адресу: Адрес, на срок 80 (Восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с Дата с 18:00.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Майорова