Дело № 2-1272/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Сибгатуллиной М.С.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя администрации Кировского района г. Перми, администрации г. Перми ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района г. Перми, администрации <адрес> о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании садового дома, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 59,1 кв.м, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке построен объект недвижимого имущества – дом, площадью 59,1 кв.м, кадастровый №. Истец постоянно проживает в доме, к нему подведены коммуникации: электричество, канализация, вентиляция, отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отвечающее всем необходимым нормативным санитарным правилам и нормам. Согласно заключению по обследованию технического состояния здания, оно оценивается как работоспособное. Условия надежности и безопасности выполнены. Здание может использоваться как жилой дом. При строительстве здания соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до здания, отсутствуют нарушения прав третьих лиц, с северной стороны участка проезд шириной 6 м, противопожарный проезд обеспечен. 08 октября 2024 года истец обратилась с заявлением о признании садового дома жилым. Распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми, а также решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 23 октября 2024 года в удовлетворении заявления отказано со ссылкой, что вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение жилого или садового дома. Поскольку участок расположен в зоне Р-3, которая позволяет размещение жилого дома с соблюдением требований к индивидуальной жилой застройке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации г. Перми, администрации Кировского района г. Перми ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что администрация г. Перми и администрация Кировского района г. Перми являются ненадлежащими ответчиками. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, где указано, что установленными на территории города Перми правилами землепользования и застройки – территориальная зона Р-3 не предусматривает размещение жилых домов. Территориальный орган администрации Кировского района г. Перми не наделен полномочиями для признания садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства (л.д. 137-139).

Определением от 26 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены департамент земельных отношений администрации г. Перми, департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми.

Треть лицо департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворению не подлежат в соответствии с отзывом, направленным ранее в адрес суда.

Согласно возражениям на исковое заявление от 25 марта 2025 года, действующее законодательство предусматривает принятие решения о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом органом местного самоуправления, а при несогласии с принятым данным органом решения – путем его оспаривания в судебном порядке. Истцом не оспаривалось распоряжение главы администрации Кировского района г. Перми от 23 октября 2024 года, незаконным не признано, что не позволяет сделать вывод о наличии нарушения или угрозы нарушения прав и законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту. Принадлежащий истцу земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: «садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство». Согласно сведениям АИСОГД на территорию, в границах которой расположен земельный участок истца, распространяет свое действие территориальная зона Р-3 (зона садовых и дачных участков). Как следует из правил землепользования, индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка, индивидуальный жилой дом может располагаться на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Р-3, в отношении которого установлен условно разрешенный вид использования земельного участка. При этом условно-разрешенный вид разрешенного использования в территориальной зоне Р-3 «жилые дома» предусмотрен при соблюдении требований индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры. Согласно сведениям АИСОГД заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка в Комиссию по землепользованию и застройке г. Перми не поступало. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа не поступало. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие обращение с заявление в уполномоченный орган либо комиссию по изменению условно разрешенного вида использования земельного участка. Спорный дом поставлен на кадастровый учет с назначением строения «нежилое», как садовый дом. При внесении в ЕГРН собственником сведений о спорном доме его назначение было указано как нежилое. Фактически требования иска направлены на перевод нежилого здания в жилое, сведения о котором подлежат внесению в ЕГРН. В ГИСОГД отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта, а также выдаче уведомления о панируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров ИЖС или установленным параметрам и допустимости разрешения объекта ИЖС на земельном участке (л.д. 87-99).

Определением в протокольной форме от 17 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен отдел по вопросам миграции отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района г. Перми) УМВД России по г. Перми.

Третье лицо отдел по вопросам миграции отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района г. Перми) УМВД России по г. Перми в судебное заседание представителя не направил, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 600 кв.м. уточненная площадь, погрешность 4,0 кв.м, по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство (л.д. 12-14).

Также истцу принадлежит нежилое здание (садовый дом) площадью 59,1 кв.м, расположенное на указанном выше земельном участке (л.д. 15-17).

По результатам технического обследования технического состояния здания от 19 сентября 2024 года, ИП Д. составлено заключение, которым установлено, что техническое состояние обследуемого здания дома по адресу: <адрес>, на участке с кадастровым №, оценивается как работоспособное. Условия надежности и безопасности на момент обследования дома – выполнены. Здание может использоваться как жилой дом, оно соответствует нормируемым параметрам, необходимым для признания его пригодным для постоянного проживания, т.е. жилым. Градостроительные нормы по расположению на земельном участке соблюдены. Обследуемое здание по адресу: <адрес>, на участке с кадастровым №, расположено построено в соответствии со строительными нормами и правилами в части несущей способности и эксплуатационной пригодности для жилых зданий и пригоден для постоянного проживания. Параметры здания соответствуют установленным Правилам землепользования и застройки, градостроительным регламентам. Характеристики здания соответствуют понятию «жилого дома», указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 – отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем на три, высотой не более десяти метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таким здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. На основании проведенного обследования сделан вывод, что здание с наименованием «дом» и назначением «нежилое» соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и может быть признан жилым домом (л.д. 28-61).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Аналогичное положение установлено статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (статья 673 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми от 23 октября 2024 года ФИО1 на основании подпункта «д» пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отказано в признании садового дома жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 62, 63).

23 октября 2024 года в связи с обращением ФИО2, действующего в интересах собственника садового дома ФИО1, администрацией Кировского района г. Перми принято решение об отказе в признании садового дома жилым (л.д. 64).

Данный отказ истец в судебном порядке не оспаривал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61)

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Согласно подпункту «д» пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случаях размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан».

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 вышеприведенного закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 2 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок и садовый дом истца отнесен к территориальной зоне Р-3 – зона садовых и дачных участков.

Статьей 52.6 «Правил землепользования и застройки города Перми», утвержденных Решением пермской городской Думы № 1423 от 26 июня 2007 года, определены основные и условно-разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Р-3. Одним из основных видов использования земельных участков является «садовые дома, дачные дома, летние сооружения, овощеводство»; к условным видам разрешенного использования отнесено размещение жилых домов при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также по обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, действующим на момент принятия решения Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования «ведение садоводства» включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

В соответствии с действующим классификатором видов разрешенного использования земельных участков, земельный участок истца, имеющий вид разрешенного использования «для ведения садоводства», включает в себя строительство жилого дома.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Кроме того, согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В этой связи части 12-13 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» применяются в отношении жилых домов в границах территориальных зон, в которых находятся садовые земельные участки, на которые распространяется действие Закона № 217-ФЗ, не препятствует регистрации права собственности на жилые дома в указанных частях 12-13 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Из анализа приведенных положений закона следует, что само по себе отсутствие в градостроительном регламенте среди основных видов деятельности индивидуального жилищного строительства, свидетельствующее о неисполнении органом местного самоуправления требований части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о приведении градостроительных регламентов в соответствии с содержанием видов разрешенного использования, определяемых Классификатором для земельного участка с разрешенным использованием «садоводство», при доказанности соответствия объекта требованиям, предъявляемым к жилым помещением, не является основанием для отказа в признании объекта пригодным для постоянного проживания.

Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, не установлено, изменения разрешенного вида использования земельных участков не производилось.

Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными.

Поскольку садовый дом имеет адрес, расположен на землях населенных пунктов, введен в эксплуатацию, согласно заключению, может эксплуатироваться в качестве жилого дома, т.к. все несущие конструкции его собственные и предназначены только для данного дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, тем самым, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям, а также к строениям, пригодным для постоянного проживания.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан несоответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничиваете право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд пришел к выводу, что указанная норма порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Поскольку жилищные законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерацией и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения важного принципа жилых помещений – принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит истцу. С учетом обращения истца за признанием принадлежащего на праве собственности объекта жилым домом в орган местного самоуправления в установленном порядке, а также результатов его рассмотрения, возможность рассмотрения заявленных требований не исключена, избранный способ защиты соответствует нарушенному праву.

Анализируя изложенное, доводы департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, администрации г. Перми и Кировского района г. Перми судом во внимание не принимаются.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что принадлежащее истцу строение является жилым, поскольку строение является недвижимым имуществом, изолировано от других объектов и пригодно для постоянного проживания граждан; земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов, территориально находится в пределах населенного пункта, по близости с жилыми зонами, где имеются транспортная доступность и развитая инфраструктура.

Суд обращает внимание, что заключение по обследованию технического состояния здания, принадлежащего истцу, составлено ИП Д., являющемся членом саморегулируемых организацией в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования, с правом выполнять инженерные изыскания в отношении объектов капитального строительства.

Доказательств, опровергающие данные обстоятельства, в материалы дела не представлено, каких-либо иных технических или иных заключений материалы дела не содержат, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в суд не поступало.

Кроме того, решение суда права ответчиков и третьих лиц не нарушает, каких-либо обязанностей на них не возлагает.

На основании изложенного, суд находит требования о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Нежилой (садовый) дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 59,1 кв.м, признать жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е. Варакшина

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года