РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года рп Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миляевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца - прокурора Арсеньевского района Тульской области, в лице его помощника Куташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-678/2022 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным, обязании сформировать участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, мотивировав требования тем, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования Арсеньевский район. Проверка показала, что на территории муниципального образования имеется объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: , с кадастровым №, протяженностью 1 500 м. Данный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Арсеньевский район. Вместе с тем, земельный участок, на котором располагается вышеуказанный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен. Администрацией муниципального образования Арсеньевский район действенные меры, направленные на постановку земельного участка на кадастровый учет, не приняты. В нарушение закона администрацией муниципального образования Арсеньевский район не проводятся работы по постановке на кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет указанного земельного участка, не позволяет определить существенные характеристики данного участка и, соответственно, внести сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу изложенного, бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, что недопустимо.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: , с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным и обязать ответчика - администрацию муниципального образование Арсеньевский район сформировать земельный участок под объектом недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: , с кадастровым №, и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташова Д.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Арсеньевский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, равно как и не представил своих возражений относительно заявленных требований.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящие Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящие Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 11 ноября 2013 года в собственности муниципального образования Арсеньевский район числится сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: , с кадастровым №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ № 913208 от 11 ноября 2013 года.

Земельный участок под указанным объектом не сформирован и права на него в установленном законном порядке не зарегистрированы.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от 5 августа 2022 года № 07-2335, межевание земельного участка под автомобильной дорогой, расположенной по с кадастровым № не проводилось.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29 августа 2022 года № КУВИ-001/2022-148397767, сведений о регистрации земельного участка под сооружением дорожного транспорта, расположенном по адресу: , с кадастровым №, в Едином государственном реестре недвижимости нет, в то время как обязанность по постановке таких земельных участков на государственный кадастровый учет является обязательной для муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, факт бездействия администрации муниципального образования Арсеньевский район нашел свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, что нарушает земельное законодательство.

Таким образом, исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район по непринятию мер к постановке земельного участка, расположенного под объектом недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенным по адресу: , с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Арсеньевский район сформировать земельный участок, расположенный под объектом недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенным по адресу: , с кадастровым № и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий В.В.Деркач