Дело НОМЕР
УИД 22RS0НОМЕР-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
АДРЕС 15 апреля 2025 года
Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе
председательствующего судьи Самохиной Е.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ПАО «Россети Сибири» ФИО5, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Сибирь» к ФИО2 о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит восстановить положение, существовавшее до нарушения прав ПАО «Россети Сибирь», путем выноса за границы охранных зон сыпучих материалов, размещенных в границах охранных зон Вл 35 кВ СН-305/306, на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, 29, с кадастровым номером НОМЕР, в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «Россети Сибирь» неустойку на случай неисполнения судебного акта с 11 дня со дня вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта за первый месяц, по 20 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта во второй и последующие месяцы; взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «Россети Сибирь» расходы на уплаты государственной пошлины в размере 20 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ПАО «МРСК Сибири» (с 2020 года ПАО «Россети Сибирь») на основании свидетельства о праве собственности принадлежит сооружение – электросетевой комплекс №СВ-11 «Первомайский», расположенный по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, по территории АДРЕС, кадастровый НОМЕР, о чем в ЕГРН ДАТА внесена запись регистрации НОМЕР. Электросетевой включает в себя ряд объектов, в том числе Вл 35 кВ СН-305, СН-306 «Санниково-Набережная». Согласно выписки из технического паспорта Вл 35 кВ ПП-331 введена в эксплуатацию в 1984 году.
Охранная зона Вл 35 кВ СН-305/306 возникла с даты ввода в эксплуатацию в 1984 году по нормам постановления Совмин6а СССР от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», по действующему регулированию внесена в государственный кадастр недвижимости ДАТА, с присвоение учетного номера 22.3ДАТА, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС ДАТА НОМЕР-ЭЛ-1258/15. ДАТА при обследовании охранных зон Вл 35 кВ СН-305/306 по адресу АДРЕС 29 с кадастровым номером 22:69:030704:11, установлено, что ФИО2, допущено нарушение правил охраны электрических сетей, выразившееся в складировании, погрузке (разгрузке) сыпучих материалов: щебня, песка в границах охранной зоны ВЛ 25 кВ, что запрещено пп «а» п.9 Правил НОМЕР.
В целях устранения выявленного нарушения ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Ростехнадзор в целях привлечения виновного лица к административной ответственности. Постановлением Ростехнадзора от ДАТА установлено, что указанный выше земельный участок принадлежит ответчику. Ответчик ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для ВЛ 35 кВ ширина охранной зоны составляет 15 метров.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поясняя, что нарушения прав истца не устранены.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель ответчика ФИО3, возражая по иску, не оспаривал факт складирования ответчиком сыпучих материалов в границах охранной зоны. Просил установить более длительный срок для устранения нарушения – до ДАТА, а также снизить размер судебной неустойки.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно положениям подпункта 8 статьи 1, подпункта 2 статьи 7 Земельного кодекса (далее ЗК РФ) правовой режим земельного участка определяется исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и специальными требованиями законодательства, которыми могут устанавливаться ограничения использования участка. Одним из установленных законодательством ограничений является нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 ЗК РФ охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 104 ЗК РФ).
Постановлением Правительства НОМЕР от ДАТА «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила НОМЕР от ДАТА).
Пунктами 2 и 3 указанных выше Правил установлено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с указанными Правилами.
Конституционным Судом Российской Федерации также сформулированы правовые позиции о том, что установление охранных зон электрических, тепловых сетей, нефтепроводов и т.д. направлено не только на обеспечение энергетической и экологической безопасности указанных объектов при их эксплуатации, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, а в силу статей 2, 7 и 41 Конституции Российской Федерации жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение другие блага и ценности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1915-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации", определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 2667-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования городского округа - АДРЕС края на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельными положениями статьи 26 Федерального закона от ДАТА N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Таким образом, режим особого использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства действует независимо от наличия вещных прав на такие земельные участки у владельцев сетей и направлен он, прежде всего, на обеспечение безопасности эксплуатации самого объекта, а также любых лиц при их нахождении или осуществлении деятельности на соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 5 Правил НОМЕР от ДАТА охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к Правилам.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил НОМЕР от ДАТА в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики.
Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 9 Правил НОМЕР от ДАТА в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых материалов.
По делу установлены следующие обстоятельства.
ПАО «Россети Сибирь» (до 2020 года - ПАО «МРСК Сибири») на основании свидетельства о праве собственности принадлежит сооружение – электросетевой комплекс №СВ-11 «Первомайский», расположенный по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, по территории АДРЕС, кадастровый НОМЕР, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН НОМЕР, сделанной ДАТА.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 22:69:030704:11 с установленным местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира – Российская Федерация, АДРЕС, ш.Барнаульское, АДРЕС) принадлежит на праве собственности ФИО2 (дата государственной регистрации права – ДАТА). Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР имеет вид разрешенного использования – для размещения мастерской топливной аппаратуры дизельных двигателей на 5 рабочих мест. Кроме того, согласно выписке ЕГРН, установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ.
Согласно постановлению государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжения ФИО6 НОМЕР от ДАТА ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 КоАП РФ (нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией). Указанным постановлением установлено, что ФИО2 (ответчик) допустил складирование щебня в охранной зоне ВЛ-35 кВ СН-305/306 в пролетах опор №НОМЕР (координаты НОМЕР) на земельном участке по адресу: АДРЕС, 29, с кадастровым номером НОМЕР, непосредственном под проводами и без согласования с ПАО «Россети Сибирь». Данное постановление вступило в законную силу ДАТА.
Согласно акту обследования от ДАТА, установлено, что на расстоянии 0 м от проекции крайнего провода ВЛ-35 кВ СН-305/306 в пролете опор 21-23 непосредственно в охранной зоне расположено складирование, погрузка (разгрузка) сыпучих материалов (щебень, песок) по адресу: АДРЕС, ул. АДРЕС, 29. К указанному акту приложены фотоматериалы, подтверждающие складирование сыпучих материалов. О том, что на момент рассмотрения дела нарушение ответчиком не устранено, подтверждается также актом обследования от ДАТА, составленным и подписанным начальником СВЛ и старшим матером СВЛ.
В судебном заседании представитель ответчика не отрицал факт нарушения, ссылаясь на то, что устранение нарушения возможно только после оттаивания сыпучих материалов.
Принимая во внимание вышеприведенные положения ГК РФ, ЗК РФ, ГрК РФ, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит факт складирования сыпучих материалов, размещенных в границах охранных зон ВЛ 35 кВ СН-305/306, на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, 29, с кадастровым номером НОМЕР, в нарушение подпункта «б» пункта 8, подпункта «а» пункта 9 Правил НОМЕР от ДАТА, установленным, в связи с чем исковые требования в части возложения обязанности на ответчика восстановить нарушения прав истца (ПАО «Россети Сибирь») путем выноса за границы охранных зон сыпучих материалов, размещенных в границах охранных зон ВЛ 35 кВ СН-305/306, на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, 29, с кадастровым номером НОМЕР, - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).
В силу части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В пункте 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Разрешая требования иска в данной части, с учетом приведенных выше положений статьи 206 ГПК РФ, статей 308.3, 330 ГК РФ, разъяснений, данных в пунктах 27 и пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 7, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, а также то, что указанное нарушение может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению судебного акта, необходимые временные затраты для устранения нарушения, с учетом принципов справедливости, баланса интересов сторон, в связи с чем приходит к выводу, что нарушение прав истца подлежит устранению ответчиком не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; судебная неустойка подлежит начислению по истечению одного месяца после вступления в законную силу решения суда, в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.
Соответственно, в этой части исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ истцу за счет ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ПАО «Россети Сибирь» (НОМЕР) к ФИО2 (НОМЕР) о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Возложить на ФИО2 (НОМЕР) обязанность восстановить нарушения прав ПАО «Россети Сибирь» (НОМЕР) путем выноса за границы охранных зон сыпучих материалов, размещенных в границах охранных зон ВЛ 35 кВ СН-305/306, на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, 29, с кадастровым номером НОМЕР, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2 (НОМЕР в пользу ПАО «Россети Сибирь» (НОМЕР) судебную неустойку, начисляемую по истечению одного месяца после вступления в законную силу решения суда, в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.
Взыскать с ФИО2 (НОМЕР) в пользу ПАО «Россети Сибирь» (НОМЕР) расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А.Самохина
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.