Решение по делу № 2А-5124/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-5124/2023

УИД 52RS0006-02-2023-004644-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом, указывая, что Отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду ГУФССП России по Нижегородской области на основании поступивших исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения, в отношении ФИО1 возбуждено 30 исполнительных производств: <данные изъяты>, предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам на общую сумму 30000 рублей. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов не представлены. Право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением. Согласно сведениям, предоставленным УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 13 июля 2018 года. Установление временного ограничения на право пользования должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заедание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до 1 января 2020 года «О судебных приставах»), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждены исполнительные производства, так:

Постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от 02 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

03 ноября 2022 года на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления вручена ФИО1 27 апреля 2023 года.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 03 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.17 ч. 1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 30 июля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 31 июля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 01 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 24 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

23 ноября 2022 года на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления вручена ФИО1 27 апреля 2023 года.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 27 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 24 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.17 ч. 1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 19 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 23 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 23 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 22 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 22 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 22 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от 20 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от 20 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 16 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № от 19 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от 19 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от 20 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

Постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от 09 сентября 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановление направлено в Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для принудительного исполнения.

09 декабря 2022 года на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления вручена ФИО1 27 апреля 2023 года.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Сведений о погашении суммы задолженности в исполнительных производствах и материалах административного дела не имеется. Административным ответчиком также не предоставлены доказательства погашения долга.

В ходе исполнительного производства установлено отсутствие на расчетных счетах должника денежных средств, отсутствие иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Задолженность ФИО1 по сводному исполнительному производству составляет 30000 рублей. Требования судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности ФИО1 не исполнены. Каких-либо уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов в материалах дела не имеется. Таким образом, должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для временного ограничения выезда ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. Такая мера воздействия, как установление ограничения должнику выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о введении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся должником по сводному исполнительному производству №-СД, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 12 октября 2023 года.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

12 октября 2023 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-5124/2023 (УИД52RS0006-02-2023-004644-34) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина