Решение по делу № 2А-3806/2022 от 26.12.2022 | Первомайский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Административное дело № 2а-3806/22

УИД- 18RS0002-01-2022-005574-86

(публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 26 декабря 2022 года Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Гордеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ( далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО1 о признании незаконным постановления, возложении обязанности, указывая, что <дата>. судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО1, по результатам рассмотрения поступившего на исполнение исполнительного листа серии ВС № от <дата>., выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского района г.Ижевска по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежных средств в размере 13 050 руб. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному ст.31 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с указанным постановлением не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа в отношении ФИО2 направлено взыскателем в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска <дата> и получено вышеуказанным РОСП <дата>.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>. было направлено лишь <дата>. по истечению 9 месяцев с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном листе в отношении гражданина указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Указанные изменения в п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве -внесены Федеральным законом от 28 ноября 2018г. №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и, согласно ст. 21 данного Закона вступили в силу по истечении 180 дней со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, т.е. 30.03.2020г.

Из буквального содержания положений действующей редакции пп. «а» п. 5 ч. 1 13 Закона об исполнительном производстве следует, что сведения о дате и месте рождения, месте работы должника в исполнительном документе указываются только в том случае, если они были известны суду.

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 года №34-Ф3 в часть 2 статьи Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В заявлении ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве указаны сведения о паспорте должника.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю были предоставлены все необходимые данные, позволяющие идентифицировать должника и совершить исполнительные действия.

Поскольку, приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, а также сведения, предоставленные взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника, отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» получило оспариваемое постановление почтой <дата>., что подтверждается копией конверта, в связи с чем, срок начал течь с <дата>.

Просят восстановить срок подачи административного искового заявления и принять его к рассмотрению.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от <дата>. в отношении ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ВС № от <дата>. в отношении ФИО2 и осуществить необходимые исполнительные действия.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по УР, в качестве заинтересованного лица ФИО2

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству ФИО2) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, действующий на основании доверенности, диплома, направил письменные возражения, согласно которых <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике, паспорт, ИНН, СНИЛС, отсутствует дополнительный идентификатор в исполнительном листе.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 законно и обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике, отсутствует дополнительный идентификатор в исполнительном листе, постановление об отказе в возбуждении вместе с подлинником исполнительного листа направлен взыскателю <дата> ШПИ №.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» <дата> в Первомайский РОСП г.Ижевска был направлен исполнительный лист ВС № от <дата>. о взыскании с ФИО2 <данные скрыты>) в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» излишне выплаченных денежных средств в размере 13 050 руб. В заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны паспортные данные ФИО2

Заявление с исполнительным листом поступили в Первомайский РОСП г.Ижевска <дата>., что следует из конверта, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

<дата>. судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО1, по результатам рассмотрения поступившего на исполнение исполнительного листа серии ВС № от <дата>., выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского района г.Ижевска по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежных средств в размере 13 050 руб. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному ст.31 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Указанное постановление от <дата>. направлено в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» <дата>. получено административным истцом лишь <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпункт "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает указание в исполнительном документе фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства или места пребывания, даты и места рождения, места работы (если они известны), одного из идентификаторов (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (если он известен).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов должника, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем были указаны паспортные данные должника.

Также следует отметить, что на момент рассмотрения дела п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложен в новой редакции, а именно судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

С учетом изложенного постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено <дата>., однако получено административным истцом лишь <дата>., административное исковое заявление направлено в суд <дата>. Поскольку административное исковое заявление направлено в суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого постановления, суд полагает, что истцом срок обращения в суд не пропущен, ходатайство о восстановлении срока подлежит оставлению без рассмотрения.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата>. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от <дата>. в отношении ФИО2

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска обязанность по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от <дата>. в отношении ФИО2 и осуществления всех необходимых исполнительных действий при предъявлении административным истцом подлинника исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата>. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от <дата>. в отношении ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска также сообщить суду и административному истцу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» об исполнении настоящего судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова