дело №2-378/2025

УИД 56RS0026-01-2024-004994-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Орска Крючковой Кристины Юрьевны

представителя ответчика администрации г.Орска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска о признании имущества бесхозяйным, обязании принять в собственность муниципального образования «г. Орск»,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Орска, указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что мостовое сооружение через реку Елшанка в районе остановки «Шестая школа» г. Орска (координаты 51.224775, 58.504702) находится в состоянии, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан, использующих его для прохода в качестве пешеходов над водным препятствием.

Вместе с тем в настоящее время каких-либо собственников данное мостовое сооружение не имеет, в реестре муниципального имущества не числится, на балансе не состоит.

Отсутствие собственника мостового сооружения создает препятствия для реализации мер по его содержанию в надлежащем состоянии, создает угрозу безопасности движения пешеходов на нем.

Истец, с учетом измененных требований, просит суд признать мост через реку Елшанка в районе остановки «Шестая школа» г. Орска (координаты 51.224775, 58.504702) бесхозяйным имуществом и обязать администрацию г. Орска по истечении 1 года со дня признания объекта бесхозяйным принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования «город Орск» мост через реку Елшанка в районе остановки «Шестая школа» г. Орска (координаты 51.224775, 58.504702).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Крючкова К.Ю. требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО1, действующий на основании доверенности от 1 ноября 2024г., иск не признал, не усмотрел оснований для признания спорного моста бесхозяйным недвижимым имуществом и передачи его в собственность муниципального образования г.Орск, поскольку он не обладает необходимыми признаками, а именно создан из металлоконструкций и не имеет прочной связи с землей, а потому может быть перемещен без какого- либо ущерба.

Представитель третьих лиц КУИ г.Орска, УЖКДХТ администрации г.Орска, управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в районе дома по пер. Школьному, 2а г. Орска (остановка «Шестая школа» г. Орска) установлено пешеходное мостовое сооружение через реку Елшанка.

Ненадлежащее состояние указанного моста послужило причиной обращения граждан в прокуратуру Ленинского района г. Орска, средства массовой информации, что подтверждается скриншотом сайта Орск ру.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

В соответствии с п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения и т.д.

Согласно ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения.

К полномочиям муниципального образования в силу ст.14 вышеуказанного Федерального закона, отнесено принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.2, 5.2.2. Правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 г. N 28-487, благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства, включая ремонт (текущий, капитальный) объектов благоустройства, в том числе по восстановлению и замене покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости.

Из содержания вышеуказанных Правил благоустройства следует вывод, что объект инфраструктуры – пешеходный мост через реку Елшанка, расположенный районе дома по пер. Школьному, 2а г.Орска (остановка «Шестая школа»г.Орска) является элементом благоустройства, предназначен для движения пешеходов, относиться к улично-дорожной сети.

Согласно информации, представленной администрацией г. Орска указанный мост в реестре муниципального имущества не числится, его ориентировочная протяженность составляет 71,71 м., что подтверждается схемой расположения моста.

Из ответа ТУ Росимущество в Оренбургской области, указанный мост не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества и не включен в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области.

По информации УЖКДХТ администрации г. Орска сведения о работах за 2024г., произведенных на мосту через реку Елшанка, исполнителе и заказчике работ, основания производства работ (договор, техническое задание и пр.) в УЖКДХТ администрации г. Орска отсутствуют.

В ходе проведенной проверки ОГАИ МУ МВД России «Орское» установлено, что на подходах к пешеходному мосту на тротуаре отдельные разрушения покрытия, площадью более 0,2 кв.м., покрытие моста- деревянное.

Между тем, до настоящего времени вопрос о принадлежности спорного моста не разрешен.

Нахождение спорного объекта недвижимого имущества в отсутствие надлежащего собственника нарушает права неопределенного круга лиц на безопасный переход через реку, кроме того, указанное сооружение имеет неисправности, в связи с чем имеется угроза обрушения объекта.

Необходимость в постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйной вещи обусловлена отсутствием субъекта, который в силу нахождения на его балансе данного моста, обязан осуществлять контроль за ним, принимать меры к предотвращению его разрушения, что неминуемо ставит под угрозу безопасность движения на мосту.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный объект - пешеходный мост через реку Елшанка, расположенный районе дома по пер. Школьному, 2а г. Орска (остановка «Шестая школа» г. Орска), относится к недвижимому имуществу, поскольку сооружение устроено через реку, представляет собой единый объект, прочно связанный с землей, состоящий из пролетов и опор, с обустроенными подходами, оно длительное время использовалось для передвижения пешеходов, расположено в границах муниципального образования "город Орск", собственника не имеет, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, что может повлечь возникновение аварийной ситуации.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимого имущества - пешеходный мост через реку Елшанка, расположенный районе дома по пер. Школьному, 2а г. Орска (остановка «Шестая школа» г. Орска), является бесхозяйным, что, в отсутствие собственника данного объекта, приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации данного имущества, а потому влечет за собой опасность возникновения неблагоприятной ситуации, нарушение прав неопределенного круга лиц.

Разрешая требования иска в части возложения на администрацию г. Орска обязанности по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, принять в муниципальную собственность указанный объект недвижимого имущества и включить его в реестр муниципальной собственности, суд приходит к следующему.

Из содержания ст.1, 209, 218, 235 ГК РФ следует, что вещные права являются абсолютными и предоставленные правомочия пользования, владения и распоряжения приобретаются и прекращаются по своему усмотрению, если иное прямо не установлено в законе.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статья 225 ГК РФ, Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, иные нормы, на которые ссылается прокурор в иске, не возлагают на орган местного самоуправления обязанность признать право собственности на бесхозяйную вещь.

Кроме того, из содержания п.2 ст. 1, п.1 ст.124 ГК РФ, п.1 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что у муниципального образования имеется право, а не обязанность инициировать вопрос о признании права муниципальной собственности на спорное имущество.

Реализация такого права процедурно осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 225 ГК РФ. Соответственно, права неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился в суд с иском прокурор, не подлежат защите избранным истцом способом в виде обязания администрации муниципального образования признать право собственности на спорное имущество, поскольку в отношении бесхозяйного имущества установлен иной механизм обращения его в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать пешеходный мост через реку Елшанка, расположенный районе дома по пер. Школьному, 2а г. Орска (остановка «Шестая школа» г. Орска) с координатами 51.224775, 58.504702, бесхозяйным имуществом.

В удовлетворении иска в части требований о возложении обязанности принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования «город Орск» мост через реку Елшанка в районе остановки «Шестая школа» г. Орска (координаты 51.224775, 58.504702) отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-378/2025

Гражданское дело № 2-378/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.