№2-1694/2022
УИД: 26RS0012-01-2022-005015-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Зацепиной А.Н.
при секретаре судебного заседания Шутенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в защиту интересов несовершеннолетней ФИО3 к ФИО2 о понуждении устранить нарушения законодательства об опеке и попечительстве,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> края, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении устранить нарушения законодательства об опеке и попечительстве, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** ФИО2 назначена опекуном над малолетней ФИО3, <дата> года рождения, в связи с чем, что ее одинокая мать ФИО5 умерла <дата>.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <дата> № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 указанного Закона орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
Согласно части 2 той же статьи отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
Таким образом, у ответчика ФИО2 существует обязанность по предоставлению в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за <дата> год.
В нарушение указанных норм закона отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечной ФИО3 в установленный законом срок в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> не представлен, что существенно нарушает права и законные интересы малолетней ФИО3
Просил признать бездействие ФИО2 по непредставлению отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного ФИО3 незаконным.
Возложить на ФИО2 обязанность представить в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес>, осуществляющего полномочия по опеке и попечительству, отчет о хранении, использовании имущества и об управлении имуществом подопечного ФИО3
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом - по ее последнему известному месту жительства и месту ее регистрации. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД по <адрес> ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако судебные извещения возвращены в суд без вручения его адресату, по причине «истек срок хранения».
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Принимая во внимание, что ответчик уклонился от получения судебных извещений, которые были возвращены в суд за истечением срока их хранения, суд находит ответчика извещенным о дате и времени судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Управления образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержкой заявленных требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона "Об опеке и попечительстве" надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.
Положениями ч. 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона "Об опеке и попечительстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Согласно части 2 той же статьи отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
Частями 3 и 5 статьи 25 Закона "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Форма соответствующего отчета утверждена Постановлением Правительства РФ "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
Из анализа приведенных положений следует, что предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна со стороны органа опеки и попечительства. При этом предоставление отчета само по себе не может считаться формой восстановления тех или иных прав самого подопечного, в защиту которого предъявлен иск прокурором, поскольку в зависимости от достоверности сведений, изложенных в отчете, он может быть утвержден или не утвержден органом опеки и попечительства.
Не исполнение своевременно указанной обязанности опекуном, препятствует осуществлению органами опеки и попечительства должного надзора за использованием имущества опекаемых, за его хранением и управлением, не позволяет сделать вывод о добросовестности опекуна, об использовании имущества опекаемого в интересах ребенка, что может повлечь нарушение имущественных прав опекаемого и непринятие своевременных мер органами опеки и попечительства по восстановлению нарушенных прав опекаемых детей и недееспособных.
Как усматривается из материалов, несовершеннолетняя ФИО3, <дата> года рождения, находится на попечении ФИО2, которая постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** назначена опекуном ребенка ФИО3.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 в срок до <дата> не представила отчет опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего ребенка и управлении этим имуществом за 2021 год в соответствии с требованиями ст. 25 Закона "Об опеке и попечительстве" и Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 г. N 927.
Поскольку ответчиком нарушена возложенная на него в силу закона обязанность опекуна по предоставлению отчета о хранении, использовании имущества подопечного и управлении этим имуществом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением искового заявления с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие ФИО2 по непредставлению отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного ФИО3 незаконным.
Возложить на ФИО2 обязанность представить в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес>, осуществляющего полномочия по опеке и попечительству, отчет о хранении, использовании имущества и об управлении имуществом подопечного ФИО3
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в муниципальный бюджет <адрес> края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий, судья: А.Н. Зацепина