К делу номер (2-4374/2022)
УИД 23RS0номер-17
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
«15» марта 2023 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием:
помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя администрации <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования к ФИО2, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, администрация <адрес>, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к ФИО2, в котором просит:
- признать зарегистрированное право собственности ФИО2 отсутствующим на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451, этажность 1, общей площадью 35 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110007:1121 по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч. 4.
- аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности за ФИО2 от 21.08.2020 номер на жилой дом общей площадью 35 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч.4.
Обосновывая свои требования, прокурор указал, что между ответчиком и администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды номер вышеуказанного земельного участка. В администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ответчика о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении вышеуказанного земельного участка, в качестве основания приобретения земельного участка указано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:11451. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ номер на земельном участке ответчику разрешено строительство индивидуального жилого дома. В ходе прокурорского надзора было установлено, что вышеуказанный жилой дом площадью 35 кв.м. является некапитальным сооружением и не может быть отнесен к капитальным, так как согласно заключению эксперта представляет собой сборно-разборную конструкцию каркасного типа, у объекта отсутствует прочная связь с землей, стационарные сети коммуникпций, следовательно, он не может быть отнесен к объектам капитального строительства, а также к объектам незавершенного строительства. С целью недопущения выбытия земельного участка из муниципальной собственности прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы иска, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом путем направления судебной повестки почтовым отправлением, которое ему вручено согласно отчету об отслеживания отправления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. От ответчика поступил отзыв, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая о злоупотреблении правом со стороны муниципального образования <адрес>.
Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, администрации <адрес> по доверенности ФИО5 просила признать отсутствующим право собственности ответчика на спорный жилой дом и аннулировать запись в ЕГРН о его праве собственности.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и ответчика.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и администрацией <адрес> был заключен договор аренды номер на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0110007:1121, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч. 4, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.
Кроме того, ответчику на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451, этажность 1, общей площадью 35 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110007:1121 по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч.4, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> поступило заявление ответчика о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110007:1121, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч. 4, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451, площадью 35 кв.м.
Основанием приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ответчиком указано право собственности на вышеуказанный жилой дом.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ номер о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового лома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110007:1121 разрешено строительство индивидуального жилого дома со следующими характеристиками: площадь застройки - 40 кв. м, количество этажей - 1, площадь застройки - 40 кв. м.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)
Пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что некапитальные строения сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В соответствии с п. 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно и. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) здание - это результат строительства, представлявший собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Пунктом 23 части 2 статьи Технического регламента установлено, что сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Следовательно, основными признаками капитальности являются: прочная связь с землей, наличие заглубленного фундамента, невозможность переместить объекты без несоразмерного ущерба.
Согласно информации муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-18 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110007:1121 расположено одно строение. В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451, по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч. 4, площадью 35 кв.м.
Независимым судебным экспертом ИП ФИО6 проведена строительно-техническая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ номер, из выводов которой следует, что исследуемый объект - жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», уч.4, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, не является недвижимостью и представляет собой сборно-разборную деревянную конструкцию, которую возможно демонтировать без несоразмерного ущерба ее назначения и смонтировать в ином другом месте. Исследуемое сооружение – является легкой сборно-разборной деревянной конструкцией каркасного типа. У исследуемого объекта отсутствует прочная связь с землей, о чем свидетельствует легкий мелкозаглубленный фундамент строения, а также у объекта отсутствуют стационарные сети коммуникаций.
Кроме того, экспертом установлено, что у объекта отсутствуют следующие признаки капитальности: отсутствует прочная связь с землёй, при которой перемещение объекта без несоразмерного ущерба её назначению и без изменения основных характеристик, возможно; отсутствие подведенных к исследуемому сооружению стационарных (заглубленных) сетевых инженерных коммуникаций; характер работ по привязке исследуемого объекта к основанию анкерное (съемное); схема устройства несущего каркаса исследуемого объекта технически характеризует себя как сборно-разборное деревянное каркасное сооружение; наличие мелкозаглубленного фундамента; исследуемая конструкция жилого дома обеспечена возможностью передислокации, демонтажа, либо перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению и возможностью смонтировать в другом месте.
В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом, индивидуальный жилой дом) - отдельно стоящие здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Также, на основании проведенного сравнительного анализа, экспертом сделан вывод о том, что жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451 не соответствует требованиям Свода правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», в связи с отсутствием инженерных коммуникаций, требуемого состава помещений, пола и потолка, заглубленного фундамента, использованием материалов, не обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги.
Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у суда сомнения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Кроме того, согласно информации от ресурсоснабжающих организаций МУП <адрес> «Водоканал от ДД.ММ.ГГГГ номер.1.1/12429, филиала ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ №СЭС/121/1601-исх указанный объект недвижимости не подключен к сетям инженерных коммуникаций.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект с кадастровым номером 23:49:0110007:1451 является некапитальным сооружением и не может быть отнесен к объектам капитального строительства, в том числе, в силу требований п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, не является объектом незавершенного строительства.
Следовательно, объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0110007:1451 не является индивидуальным жилым домом.
Судом также установлено, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> объявлено предостережение о недопустимости нарушения требовании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №. 210-ФЗ), Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) при предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов».
С целью недопущения нарушения требований федерального законодательства администрацией Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в соответствии с и. 34 административного регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги (ответ исх. №О0/2- 01-72.П-2339/22 от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 1 статьи 5 Закона № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг граждане имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден административный регламент «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Административный регламент). ‘
Согласно пункту 15 Административного регламента уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги, указанной в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 таблицы (пункт 13 Административного регламента), являются администрации внутригородских районов <адрес>.
Пунктами 2, 3, 4, 5, 6 (пункт 13) Административного регламента предусмотрена продажа земельных участков предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства; образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной, гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяева; образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования этой некоммерческой организации; образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу; земельного участка собственникам расположенных па них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей.
Следовательно, администрация <адрес> и администрация Лазаревского внутригородского района <адрес> полномочны предоставлять муниципальную услугу «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельных участков, на которых расположены жилые, дачные, садовые дома, жилые строения и гаражи.
Таким образом, предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственностей без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110007:1121, на котором расположено спорное строение, не имеющее признаков жилого дома, повлечет нарушение требований Административного регламента, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ.
Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
По смыслу и. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.
Признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом зашиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.
С учетом установленных обстоятельства дела и вышеуказанных требований закона суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика, изложенные в его отзыве, судом исследованы, однако отклоняются как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и вышеуказанным требованиями материального права. Утверждение ответчика о том, что муниципальное образование <адрес> выдало ему уведомление о соответствии построенных им индивидуальных жилых домов градостроительным требованиям бездоказательно.
Прокурором заявлены исковые требования имущественного характера, не подлежащие оценке, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет для организаций 6 000 рублей. При этом прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона и учитывая, что ответчиком суду не предоставлялось сведений о наличии оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, с него следует взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110007:1451, этажность 1, общей площадью 35 кв.м, расположенный па земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110007:1121 по адресу: <адрес>, район жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», участок номер.
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер на жилой дом общей площадью 35 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район жилищно-садоводческого товарищества «Сосновый бор», участок номер.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
Районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова
Копия верна:
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> М.Ю.Рубцова