Дело № 33-6839/2023
В суде первой инстанции дело № 2-1193/2023 (УИД 27RS0001-01-2023-000056-91)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Новицкой Т.В., Сенченко П.В.,
при секретаре Быстрецкой А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,
по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М.В., объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком по результатам рассмотрения обращения истца принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
По мнению истца, ответчик незаконно отказался включить в специальный стаж периоды работы истца с 12 сентября 1984 года по 25 октября 1985 года в качестве электрогазосварщика 3-го разряда в ЛПДС «Лазарева»; с 1 сентября 1988 года по 1 сентября 1999 года в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки ПАО «Нефтяная компания «Роснефть»; с 30 июня 2000 года по 9 августа 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Сахалинморнефтемонтаж».
Истец в спорные периоды работал при полной занятости на резке и ручной сварке.
На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика от 28 января 2022 года об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж периоды работы истца в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке с 12 сентября 1984 года по 25 октября 1985 года в ЛПДС «Лазарева»; с 1 сентября 1988 года по 1 сентября 1999 года в ПАО «Нефтяная компания «Роснефть»; с 30 июня по 9 августа 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Сахалинморнефтемонтаж» и назначить пенсию с 8 ноября 2021 года.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 16 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично.
На ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы истца в должности сварщика в ЛПДС Лазарево с 1 сентября 1988 года по 28 мая 1989 года; с 5 июля 1992 года по 5 июля 1993 года; с 10 января по 11 марта 1996 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в полном объеме, так как истец в данные периоды был постоянно занят на работе в должностях, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом, решением пенсионного органа от 28 января 2022 года № 316 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием у него специального стажа работы (12 лет 6 месяцев), установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В специальный стаж не включены периоды работы истца с 12 сентября 1984 года по 25 октября 1985 года в качестве электрогазосварщика 3-го разряда в ЛПДС «Лазарево»; с 1 сентября 1988 года по 1 января 1999 года в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки ПАО «Нефтяная компания «Роснефть»; с 30 июня 2000 года по 9 августа 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Сахалинморнефтемонтаж».
Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие в выписке лицевого счета отметок об особых условиях труда в спорные периоды, а также не подтверждение работодателями постоянной занятости истца на специальных видах работ.
В ходе рассмотрения спора истец доказал обстоятельства выполнения работы в должности электросварщика ручной сварки в периоды трудовой деятельности в ЛПДС «Лазарево» с 1 сентября 1988 года по 28 мая 1989 года, с 5 июля 1992 года по 5 июля 1993 года, с 10 января 1996 года по 11 марта 1996 года.
Доказательства того, что в остальной части спорных периодов ФИО1 был занят на соответствующих видах работ по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиции: 23200000-19906; 23200000-19905; 23200000-19756), истцом не представлены.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.
Оценив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 29, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2), Правилами аттестации сварщиков, утвержденными Госгортехнадзором СССР 22 июня 1971 года, Правилами техники безопасности и производственной санитарии при электросварочных работах, утвержденными Президиумом ЦК профсоюза рабочих машиностроения 8 января 1960 года, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования частично, возложив на пенсионный орган обязанность включить в специальный страховой стаж истца периоды работы в должности электрогазосварщика в ЛПДС «Лазарево» с 01 сентября 1988 года по 28 мая 1989 года; с 5 июля 1992 года по 5 июля 1993 года; с 10 января 1996 года по 11 марта 1996 года, поскольку истцом доказано, что в данные периоды он был допущен к работе в специальных условиях в должности электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906 Списка № 2).
Отказ районного суда в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») является правомерным, поскольку с учетом включения судом в специальный стаж перечисленных выше спорных периодов работы в ЛПДС «Лазарево», у истца отсутствует установленный законом необходимый специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии (12 лет 6 месяцев).
На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 8 ноября 2021 года продолжительность страхового стажа ФИО1 составила более 25 лет, а стаж на соответствующих видах работ 6 лет 6 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности указанного стажа не менее 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, истец проработал на соответствующих Списку № 2 видах работ более половины установленного законом срока, следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в специальных условиях.
На основании указанных положений закона, принимая во внимание продолжительность специального стажа истца, исчисленного с учетом спорного периода, подлежащего включению по решению суда первой инстанции, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не достиг требуемого возраста, о чем ФИО1 верно указано в решении пенсионного органа.
Относительно остальной части спорных периодов работы ФИО1 в организациях ЛПДС «Лазарево», ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Сахалинморнефтемонтаж, суд апелляционной инстанции полагает верными выводы районного суда о том, что истец в данные периоды не выполнял работу в особых условиях, подлежащую зачету в специальный стаж, по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Таким образом, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истцом не доказаны обстоятельства того, что в остальной части спорных периодов он выполнял работы, предусмотренные позициями 23200000-19756; 23200000-19905; 23200000-19906 Списка № 2, предоставляющие право на досрочное пенсионное обеспечение.
В индивидуальном лицевом счете истца спорные периоды указаны без отметок особых условий труда (кода).
Документы, предоставленные истцом в суды первой и апелляционной инстанций, данный вывод не опровергают.
Доводы истца, изложенные в жалобе, являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, им дана верная юридическая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 мая 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи