Решение по делу № 2-617/2025 от 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-617/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж, назначении ей страховой пенсии по старости. Указала, что она 14 ноября 2024 года обращалась в клиентскую службу в Ахтубинском районе (на правах отдела) ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 20 ноября 2024 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, в связи с отсутствием у нее права на пенсию, а именно, отсутствия необходимого размера ИПК. Согласно данному решению, в страховой стаж истицы для назначения страховой пенсии не включены периоды работы:

- с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года в Карадагской станции подземного хранения газа, т.к. отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и республикой Азербайджан;

- с 01 мая по 28 мая 1979 года, с 01 по 22 июля 1979 года, с 01 по 26 августа 1979 года, с 01 по 09 сентября 1979 года, с 01 по 07 октября 1979 года, с 01 по 12 ноября 1979 года, с 01 по 06 июня 1980 года, с 01 по 22 июля 1980 года, с 01 по 23 августа 1980 года, с 01 по 14 сентября 1980 года, с 01 по 13 октября 1980 года, с 01 по 13 июня 1981 года, с 01 по 21 июля 1981 года, с 01 по 27 августа 1981 года, с 01 по 05 октября 1981 года, с 01 по 05 июня 1982 года, с 01 по 23 июля 1982 года, с 01 по 25 августа 1982 года, с 01 по 12 сентября 1982 года, с 01 по 02 октября 1982 года, с 31 мая по 07 июня 1983 года, с 01 по 22 июля 1983 года, с 01 по 25 августа 1983 года, с 01 по 02 сентября 1983 года (всего 382 отработанных дня) в колхозе «Победа» в каникулярное время, т.к. имеются расхождения с паспортными данными истицы.

С решением ответчика истица не согласна, поскольку по первому периоду работа происходила на территории СССР, который являлся единым государством. До распада СССР периоды должны учитываться в подсчет страхового стажа. Периоды работы в каникулярное время также подлежат включению в страховой стаж, поскольку подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования были увеличены. Истица ФИО1 просила признать незаконными решения ответчика от 27 декабря 2024 года и от 05 марта 2025 года в части исключения из страхового стажа периода ухода за ребенком до полутора лет. Просила обязать ОСФР по Астраханской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года в Карадагской станции подземного хранения газа, с 01 мая по 28 мая 1979 года, с 01 по 22 июля 1979 года, с 01 по 26 августа 1979 года, с 01 по 09 сентября 1979 года, с 01 по 07 октября 1979 года, с 01 по 12 ноября 1979 года, с 01 по 06 июня 1980 года, с 01 по 22 июля 1980 года, с 01 по 23 августа 1980 года, с 01 по 14 сентября 1980 года, с 01 по 13 октября 1980 года, с 01 по 13 июня 1981 года, с 01 по 21 июля 1981 года, с 01 по 27 августа 1981 года, с 01 по 05 октября 1981 года, с 01 по 05 июня 1982 года, с 01 по 23 июля 1982 года, с 01 по 25 августа 1982 года, с 01 по 12 сентября 1982 года, с 01 по 02 октября 1982 года, с 31 мая по 07 июня 1983 года, с 01 по 22 июля 1983 года, с 01 по 25 августа 1983 года, с 01 по 02 сентября 1983 года (всего 382 отработанных дня) в колхозе «Победа» в каникулярное время, а также период ухода за ребенком с 04 мая 1988 года по 03 ноября 1989 года и назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 19 февраля 2025 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что работала в период каникул в колхозе, получала заработную плату, что отражено в архивной справке. Других ФИО13 П.Ш., или П.Ш. в колхозе не было. Период работы в Азербайджане и отпуска по уходу за ребенком имел место во время существования СССР. Ее дочь также является гражданкой Российской Федерации.

Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что имели место периоды работы истицы за пределами Российской Федерации. По периодам работы в каникулы невозможно установить принадлежность архивной справки, ввиду расхождений с паспортными данными.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч. 19 ст. 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу статей 9, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на пенсию в 2024 году имеют женщины, рожденные в 1966 году по достижении ими возраста 58 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28, 2.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п. п. «а» п. 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В судебном заседании установлено, что 14 ноября 2024 года истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу в Ахтубинском районе (на правах отдела) ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР России по Астраханской области от 20 ноября 2022 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК.

В оспариваемом решении пенсионного органа указано, что страховой стаж истицы ФИО1 составляет 18 лет 11 месяцев 13 дней, а ИПК - 24, 866.

Согласно данному решению, в страховой стаж истицы ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

03 марта 2025 года истица повторно обратилась к ответчику с заявлением.

05 марта 2025 года вынесено решение, в котором дополнительно был исключен из ее страхового стажа период по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, т.к. дочь истицы была рождена на территории Азербайджанской республики.

Оценивая оспариваемые решения ответчика об исключении периодов работы в Азербайджанской республике и периода ухода за ребенком до полутора лет, в связи с тем, что ребенок был рожден на территории Азербайджанской республики, суд приходит к выводу о том, что они не соответствуют закону.

Как указано выше, пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данный документ Азербайджанская Республика не подписала.

В соответствии с пунктом 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

Спорный период работы истицы ФИО1 указан до 01 декабря 1991 года.

Что касается периода ухода за ребенком до полутора лет, то статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истицей ФИО1 представлено свидетельство о рождении дочери – П.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Указанный период с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года в Карадагской станции подземного хранения газа, а также период ухода за ребенком с 04 мая 1988 года по 03 ноября 1989 года имели место на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в страховой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению в данной части.

Периоды работы каникулярное время с 01 мая по 28 мая 1979 года, с 01 по 22 июля 1979 года, с 01 по 26 августа 1979 года, с 01 по 09 сентября 1979 года, с 01 по 07 октября 1979 года, с 01 по 12 ноября 1979 года, с 01 по 06 июня 1980 года, с 01 по 22 июля 1980 года, с 01 по 23 августа 1980 года, с 01 по 14 сентября 1980 года, с 01 по 13 октября 1980 года, с 01 по 13 июня 1981 года, с 01 по 21 июля 1981 года, с 01 по 27 августа 1981 года, с 01 по 05 октября 1981 года, с 01 по 05 июня 1982 года, с 01 по 23 июля 1982 года, с 01 по 25 августа 1982 года, с 01 по 12 сентября 1982 года, с 01 по 02 октября 1982 года, с 31 мая по 07 июня 1983 года, с 01 по 22 июля 1983 года, с 01 по 25 августа 1983 года, с 01 по 02 сентября 1983 года (всего 382 отработанных дня) в колхозе «Победа» в каникулярное время, истицей подтверждены архивной справкой от 19 декабря 2024 года №, где отражен заработок истицы в указанное время.

Также данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1

Указанные свидетели работали в спорные периоды в колхозе «Победа», о чем ими представлены трудовые книжки. Они подтвердили факт работы истицы ФИО1 в период школьных каникул в колхозе «Победа». Других людей с такими именем и фамилией в то время в колхозе «Победа» не было.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в архивной справке фамилия, имя отчество истицы не соответствует паспортным данным.

В архивной справке указана Д.П.Ш., П.Ш.. В то же время в данной архивной справке указано, что Д.П.Ш. (П.Ш.) Ш. в просмотренных документах нет (л.д. 13).

23 апреля 2021 года ФИО1 переменила имя на П.Ш., что подтверждено свидетельством I-<адрес>.

Таким образом, показания свидетелей в совокупности с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, с достоверностью подтверждают факт работы истицы в спорные периоды в каникулярное время в колхозе «Победа» и получения заработной платы за это.

Исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы во время каникул подлежат удовлетворению.

С учетом включаемых настоящим решением суда спорных периодов, необходимый страховой стаж у истицы ФИО1 выработан и право на страховую пенсию у нее возникло с 19 февраля 2025 года.

Исковые требования ФИО1 о назначении ей страховой пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования судом удовлетворены, с ОСФР в Астраханской области подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 3 000 рублей в пользу истицы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области от 27 декабря 2024 № и от 05 марта 2025 года № незаконными в части исключения из страхового стажа периодов работы бухгалтером с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года в Карадагской станции подземного хранения газа, в колхозе «Победа» в каникулярное время с 01 мая по 28 мая 1979 года, с 01 по 22 июля 1979 года, с 01 по 26 августа 1979 года, с 01 по 09 сентября 1979 года, с 01 по 07 октября 1979 года, с 01 по 12 ноября 1979 года, с 01 по 06 июня 1980 года, с 01 по 22 июля 1980 года, с 01 по 23 августа 1980 года, с 01 по 14 сентября 1980 года, с 01 по 13 октября 1980 года, с 01 по 13 июня 1981 года, с 01 по 21 июля 1981 года, с 01 по 27 августа 1981 года, с 01 по 05 октября 1981 года, с 01 по 05 июня 1982 года, с 01 по 23 июля 1982 года, с 01 по 25 августа 1982 года, с 01 по 12 сентября 1982 года, с 01 по 02 октября 1982 года, с 31 мая по 07 июня 1983 года, с 01 по 22 июля 1983 года, с 01 по 25 августа 1983 года, с 01 по 02 сентября 1983 года (всего 382 отработанных дня), а также периода ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы бухгалтером с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года в Карадагской станции подземного хранения газа, в колхозе «Победа» в каникулярное время с 01 мая по 28 мая 1979 года, с 01 по 22 июля 1979 года, с 01 по 26 августа 1979 года, с 01 по 09 сентября 1979 года, с 01 по 07 октября 1979 года, с 01 по 12 ноября 1979 года, с 01 по 06 июня 1980 года, с 01 по 22 июля 1980 года, с 01 по 23 августа 1980 года, с 01 по 14 сентября 1980 года, с 01 по 13 октября 1980 года, с 01 по 13 июня 1981 года, с 01 по 21 июля 1981 года, с 01 по 27 августа 1981 года, с 01 по 05 октября 1981 года, с 01 по 05 июня 1982 года, с 01 по 23 июля 1982 года, с 01 по 25 августа 1982 года, с 01 по 12 сентября 1982 года, с 01 по 02 октября 1982 года, с 31 мая по 07 июня 1983 года, с 01 по 22 июля 1983 года, с 01 по 25 августа 1983 года, с 01 по 02 сентября 1983 года (всего 382 отработанных дня), а также период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет с 04 мая 1988 года по 03 ноября 1989 года и назначить ей страховую пенсию по старости с 19 февраля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, СНИЛС <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.