Решение по делу № 2-13002/2024 от 20.03.2025

Дело №2-1388/2025 (2-13002/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-020173-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

20 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Мирау В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в обоснование указав, что решением ОСФР по Вологодской области от 15.10.2024 № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнуты сроки, предусмотренные частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан на 26.12.2022. Право на досрочную пенсию возникает не ранее 27.12.2026.

Специальный стаж на дату обращения на 07.10.2024 составляет 31 год 4 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 18.05.1992 по 08.06.1993 – медицинская сестра в <данные изъяты>, с 09.06.1993 по 08.07.1993 – фельдшер по допуску здравпункта <данные изъяты>, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данные учреждения не предусмотрены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, полагая свои пенсионные права нарушенными, с учетом последующего уточнения исковых требований, ФИО1 просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий в части решение ОСФР по Вологодской области от 15.10.2024 №: возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в ее специальный стаж период с 18.05.1992 по 08.06.1993 - работа в должности медицинской сестры в <данные изъяты>) в льготном исчислении.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, ранее в процессе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в решении об отказе и письменных возражениях.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением ОСФР по Вологодской области от 15.10.2024 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнуты сроки, предусмотренные частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с приложением к Федеральному закону №400-ФЗправо на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ для граждан, которые выработали необходимую продолжительность специального стажа (30 лет лечебной деятельности) в 2022 году, возникает через 48 месяцев после даты, на которую выработана указанная продолжительность стажа.

Специальный стаж на дату обращения на 07.10.2024 составляет 31 год 4 дня.

Право на досрочное пенсионное обеспечение определено с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 №516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту «н» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета периодов деятельности медицинских работников, имевшей место до 01.01.1992, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397); к периоду с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее – Список №464); к периоду с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список №1066); для всех периодов действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781).

Из трудовой книжки ФИО3 № усматривается, что 18.05.1992 ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры <данные изъяты> (приказ № от 18.05.1992); 08.06.1993 уволена с работы по ст.31 КЗоТ РФ по личному заявлению (приказ № от 27.05.1993).

Согласно справке <данные изъяты> от 06.03.2025 № ФИО1 работала полный рабочий день в <данные изъяты> в качестве медицинской сестры <данные изъяты> в особых условиях труда: непосредственно обслуживала психически больных не менее 80% рабочего времени с 18.05.1992 (приказ от 18.05.1992 №) по 08.06.1993 (приказ от 27.05.1993 №).

За вышеуказанный период были предоставлены:

- переведена временно на должность медицинской сестры эпид.работы с 10.08.1992 (приказ от 03.08.1992 №) по 12.10.1992 (приказ на отпуск от 03.08.1992 №);

- отпуск без сохранения заработной платы с 21.09.1992 по 23.09.1992 (приказ от 10.09.1992 №);

- командировка (специализация по гемодиализу) с 01.06.1992 по 01.08.1992 (приказ от 01.06.1992 №, справка <данные изъяты> от 31.07.1992).

<данные изъяты> находилось по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с 19.06.2000 (приказ № от 18.05.2000 Управления здравоохранения Администрации Вологодской области; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до 01.07.2002 №, выданное Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Вологодскому району по Вологодской области).

На основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области №166 от 28.02.2011 <данные изъяты>» с 25.03.2011 переименовано в <данные изъяты> (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 35 №001759336, выдано МИФНС №1 по Вологодской области).

Списком № поименована медицинская сестра в больницах всех наименований.

<данные изъяты> создано решением Вологодского облисполкома от 17.12.1990 №530, полное наименование учреждения - <данные изъяты>

Целями деятельности учреждения являлись: организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса; внедрение в практику современных методов организации работы, диагностики и лечения заболеваний различного профиля; улучшение здоровья населения Вологодской области любыми другими, не противоречащими действующему законодательству способами.

Приказом Управления здравоохранения Вологодской области от 10 февраля 2000 года № 104 в редакции приказа от 18 мая 2000 года № 297 <данные изъяты> в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 переименовано в <данные изъяты>, целями деятельности которого являются организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса.

Указанное свидетельствует о том, что в период с 18.05.1992 по 08.06.1993 истец работала в должности медсестры в <данные изъяты> в связи с чем данные периоды полежат включению в специальный стаж истца.

Согласно пункту 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что <данные изъяты> находится в сельской местности, истец непосредственно осуществляла деятельность в <адрес> (<данные изъяты>) суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в специальный стаж периодов ее работы в данном учреждении в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что в период с 01.06.1992 по 01.08.1992 ФИО1 направлялась стажировку на базе <данные изъяты> специализация по гемодиализу крови. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Руководствуясь положениями ст. 187, 196, 197 Трудового кодекса <...> «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» утв. Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, суд исходит из того, что повышение квалификации и командировки по направлению работодателя является обязанностью работника.

С учетом изложенного, данный период с 01.06.1992 по 01.08.1992 подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период отпуска без сохранения заработной платы с 21.09.1992 по 23.09.1992 включению в специальный стаж не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 15.10.2024 №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 18.05.1992 по 08.06.1993 должности медсестры в <данные изъяты> (за исключением периода с 21.09.1992 по 23.09.1992 – отпуск без сохранения заработной платы) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025.