УИД 71RS0016-01-2024-003146-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.03.2025 г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Лазутиной Е.Р.,
при секретаре Ухаровой М.А.,
с участием представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Богачева И.О.,
представителя ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-615/2025 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес>, ООО «Коммунальщик» о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором, с учетом уточнений, просила признать недействительным, заключенный ранее договор найма служебного жилого помещения № и обязании администрацию муниципального образования г. Новомосковск заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что 07.02.1991 Исполнительным комитетом Ивано-Озерского сельского Совета народных депутатов Новомосковского района Тульской области её матери ФИО1 на основании ордера на служебное жилое помещение № было предоставлено служебное жилое помещение, жилой площадью 39,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данный ордер № от 07.02.1991 выдан ФИО1 на основании протокола № от 05.07.1989 как работнику ПСК АПО «Новомосковское». В настоящее время данной организации не существует. 26.01.2023 ФИО1 умерла. Истец в указанную квартиру вселилась на законных основаниях, поскольку была указана в ордере как дочь ФИО1, зарегистрирована там с 11.08.1997 до настоящего времени, выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений у ФИО3 нет. В апреле 2024 года у истца возникла необходимость заключения договора социального найма на квартиру, в которой она зарегистрирована. 25.04.2024 между ФИО3 и администрацией муниципального образования г. Новомосковск был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому истцу и членам её семьи за плату во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 53,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. 24.07.2024 ФИО3 обратилась в администрацию с письменным заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения, поскольку предыдущий договор найма служебного помещения заключен ошибочно. Свою просьбу она обосновала тем, что согласно п. 1 договора №, собственником жилого помещения является администрация муниципального образования г. Новомосковск, а не АПО «Новомосковское», которое давно не существует. Поскольку квартира является муниципальной собственностью, она должна передаваться в наем по договору социального найма. Администрация в устной форме, без предоставления письменного ответа, отказала истцу в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передавалось ФИО1 по служебному ордеру, и, следовательно является служебным. 21.11.2024 из администрации муниципального образования г. Новомосковск ФИО3 был направлен ответ, из которого следует, что ей вновь отказано в предоставлении муниципальной услуги – «заключение договора социального найма», так как спорное жилое помещение является служебным. С таким отказом ФИО3 не согласна, считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участие её представителя по адвоката Богачева И.О.
Представитель истца ФИО3 адвокат Богачев И.О. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал, просил удовлетворить по основания изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО4 в судебном заседание возражал против заявленных требований.
Представитель ответчика ООО «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Богачева И.О., представителя ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Как следует из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В соответствии с положением ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся иных служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не содержат.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса указанных жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.02.1991 Исполнительным комитетом Ивано-Озерского сельского Совета народных депутатов Новомосковского района Тульской области ФИО1 и членам её семьи (дочь – ФИО3, сын – ФИО2) на основании ордера на служебное жилое помещение № было предоставлено служебное жилое помещение, жилой площадью 39,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данный ордер № от 07.02.1991 выдан ФИО1 на основании протокола № от 05.07.1989 как работнику ПСК АПО «Новомосковское».
Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 умерла 26.01.2023.
Как следует из выписки из домовой книги, в квартире <адрес> зарегистрированы: ФИО2 и ФИО3
Заочным решением суда от 05.12.2023 ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением в виде комнаты, расположенной по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета. Решение вступило в законную силу 20.02.2024.
25.04.2024 между администрацией муниципального образования г. Новомосковск и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 53,8 кв.м, расположенной в <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на основании служебного ордера от 07.02.1991 №, выданного на основании протокола № от 05.07.1989.
24.07.2023 ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования г. Новомосковск с заявлением о просьбе заключить с ней договор социального найма, так как считает, что договор найма служебного помещения заключен ошибочно.
23.10.2024 ФИО3 подана в администрацию муниципального образования г. Новомосковск претензия, с предложением признать недействительным, заключенный ранее договор № найма служебного жилого помещения и заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
21.11.2024 письмом № ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 21.08.2024 у ФИО3 отсутствуют права на объекты недвижимости на территории Тульской области.
Постановлением администрации муниципального образования г. Новомосковск от 12.03.2003 № жилой одноэтажный двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> принят безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Строитель» и передан в хозяйственное МУП ЖКХ г. Сокольники.
В соответствии с выписками из ЕГРН, квартира по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию г. Новомосковск.
Из содержания п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
Истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с 1991 года, пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади, другого жилья в собственности либо по найму не имеет.
Поскольку при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Отсутствие заключенного в письменном форме договора социального найма, не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права на приватизацию жилого помещения.
На основании изложенного, исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования г. Новомосковск о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к ООО «Коммунальщик» следует отказать, поскольку управляющая компания не является собственником жилого помещения – <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Новомосковск, ООО «Коммунальщик» о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить частично.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 25.04.2024 № между администрацией муниципального образования г. Новомосковск и ФИО3.
Обязать администрацию муниципального образования г. Новомосковск заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Коммунальщик», отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07.04.2025.
Председательствующий