Дело №5-41/2023

УИД 02RS0002-01-2023-000136-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кош-Агач 13 января 2023 года

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., с участие помощника прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Яндиковой Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Эдельвейс» (МКДОУ ДС «Эдельвейс»), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17 ноября 2020 года, юридический адрес: 649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.п.Кош-Агачское, <...>,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2023 года прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения: в нарушение п.п.98,99 СанПиН 1.2.36851-21 в МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» в структурном подразделений «Куничек» (Республика Алтай, <...>) не соблюдается температурный режим, среднедневная температура в группе составляет от +13 градусов, что подтверждается актом проверки. МКДОУ Детский сад «Эдельвейс», несмотря на наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Яндикова Н.Ю. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, просила привлечь МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» к административной ответственности и назначить последнему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, выразив согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 ст.28 данного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.98 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи изложены в таблице 5.34. При оценке допустимой температуры воздуха учитывают следующее: диапазоны допустимых значений температуры помещений приведены для холодного периода года; в теплый период года для всех типов помещений верхняя граница допустимой температуры воздуха может достигать не более 28 °C, нижняя граница идентична холодному периоду года; при отсутствии детей в помещениях должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Согласно п.99 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в организациях для детей до 7 лет полы в игровых для детей ясельного и младшего возраста оборудуются системой подогрева для обеспечения регламентированных параметров температуры воздуха в зоне дыхания детей.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 13 января 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; решением о проведении проверки №1 от 46 января 2023 года, актом проверки МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» от 13 января 2023 года; актом проверки МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» от 13 января 2023 года, согласно которому, в структурном подразделении «Куничек» не соблюдается температурный режим, среднедневная температура в группах составляет +13 градусов; объяснением заведующей МКДОУ ДС «Эдельвейс» от 13 января 2023 года; представлением об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 14 сентября 2022 года; представлением об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 14 декабря 2022 года.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» и квалифицирует его действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, судьей признается и учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» правонарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью детей.

Судья не находит оснований для назначения МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку полагает, что применение к МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания, с учетом изложенного выше.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч.2 ст.3.12 КоАП РФ). При рассмотрении дела установлено, что протокол о временном запрете деятельности МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» не составлялся.

Оснований для замены МКДОУ Детский сад «Эдельвейс» назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности на предупреждение, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку административное правонарушение, совершенное МКДОУ Детский сад «Эдельвейс», привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения Детский сад «Эдельвейс» (МКДОУ ДС «Эдельвейс»), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17 ноября 2020 года, юридический адрес: 649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.п.Кош-Агачское, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности его структурного подразделения «Куничек», расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, на срок 90 суток.

Копию постановления направить для исполнения в Кош-Агачское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Алтай.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Вершинина